Грузинский форс-мажор

Россия не получила разрешения на ознакомление с грузинскими вооружениями.
Фото ИТАР-ТАСС

В четверг Грузия объявила форс-мажор в отношениях с Россией «до деоккупации Абхазии и Южной Осетии». С соответствующим заявлением выступил МИД этой страны.

В тот же день глава ведомства Григол Вашадзе провел встречу с представителями дипломатического корпуса, на которой аргументировал принятое решение.

Министр сообщил, что форс-мажор объявлен в ответ на предложения Москвы 19 и 21 января «совершить оценочный визит и верификационную инспекцию грузинских военных баз в соответствии с Венским документом от 1999 года». «В августе 2008 года РФ осуществила военную агрессию против Грузии, до сегодняшнего дня продолжает оккупацию неотъемлемых грузинских территорий, где происходит массовое нарушение прав человека, преследуется местное население, а на оккупированных территориях в нарушение всех международных норм идет строительство нескольких российских военных баз», – заявил Вашадзе. По его словам, на оккупированных территориях не прекращаются провокации и после остановки военных действий были убиты 11 представителей грузинских правоохранительных органов, есть жертвы и среди местного населения районов, сопредельных с «оккупированными территориями». «Мы отменим форс-мажор в отношении Российской Федерации лишь после деоккупации ею территорий Абхазии и Цхинвальского региона», – сказал Вашадзе.

Венский договор 1999 года «О мерах по снижению военной опасности и укреплению доверия в Европе» ограничивает некоторые виды военной деятельности и предусматривает представление новых вооружений, обмен информацией между странами-участницами о ведении широкомасштабных военных учений и другие мероприятия. Участниками Венского документа 1999 года являются 55 государств – участников ОБСЕ, в том числе и Россия, и Грузия. В рамках этого договора любая из стран его участников может затребовать «посещение с целью наблюдения» военных объектов другого участника договора. Что и сделала Россия.

«С учетом реалий мы воспользовались правом отказать России в проведении фактической инспекции наших военных объектов. И объявили форс-мажор: того обстоятельства, что Россия оккупировала наши территории, достаточно для освобождения Грузии от ответственности при нарушении Венского договора. Об этом, кстати, и в заявлении МИД Грузии говорится», – заявил «НГ» государственный министр Темури Якобашвили. Он назвал «особым цинизмом на грани провокации» действия России, которая, оккупировав часть Грузии, заявляет о намерении проверить ее военные объекты. И это при том, что гарантий невозобновления агрессии с ее стороны нет. «Мы готовы разрешить любому другому участнику Венского договора ознакомиться с нашими военными базами в соответствии с договором», – заявил «НГ» Якобашвили. На вопрос «НГ», означает ли объявленный форс-мажор фактический отказ Грузии от выполнения других двух- или многосторонних соглашений с участием России, госминистр ответил: «Отказа от сотрудничества с другими участниками многосторонних соглашений нет. А с Москвой у нас не осталось ничего, из чего можно было бы выйти».

В МИД РФ считают, что решение Грузии вызвано желанием скрыть нарушение пункта договора Медведева–Саркози, в соответствии с которым все вооруженные подразделения должны быть отведены на места дислокации по состоянию до 8 августа – начала войны в Южной Осетии. «Если говорить об этом, то договор в первую очередь нарушает Россия: ее армейские подразделения стоят в таких районах Грузии, где никогда до сих пор не находились. Россия строит военные базы на оккупированных грузинских территориях, возводит инженерно-фортификационные сооружения, продолжает укрепляться на занятых землях», – заявил «НГ» источник в МИД Грузии.

Заместитель директора департамента информации и печати МИД РФ Игорь Лякин-Фролов пояснил «НГ», что желание России посетить военные объекты Грузии полностью соответствует Венскому договору 1999 года. «А вот форс-мажор грузинской стороны не вполне корректен, так как он объявляется в связи со стихийными бедствиями, эпидемией и тому подобными бедствиями. В принципе Тбилиси мог другим способом не допустить российскую сторону к инспекции своих объектов – заблокировать без лишнего шума. Но это, очевидно, не входит в его планы. Поэтому возникает ощущение, что Грузия стремится к дальнейшему свертыванию отношений с Россией, и это будет учтено», – сказал «НГ» Лякин-Фролов.

С представителем МИД РФ косвенно согласен немецкий политолог Александр Рар. По его мнению, громкий отказ в виде объявления форс-мажора может быть связан с отчаянными попытками президента Михаила Саакашвили удержаться у власти и «обратить внимание мирового сообщества на свое положение жертвы российской агрессии». «Он находится под мощным внутренним и внешним давлением, которое после ухода Буша и других покровителей из Белого дома будет усиливаться. Есть большая вероятность того, что при Обаме в отношении Саакашвили будет вестись иная политика. Может начаться процесс перетряхивания грязного белья: выяснение того, чем, например, занимались в Грузии Чейни и Райс все эти годы... Поэтому ему важно сместить акценты, накалить обстановку», – сказал «НГ» Рар. Но, по мнению политолога, усиливать конфронтацию с Москвой – невыигрышный путь, особенно с учетом ряда обстоятельств: Европа и США в условиях финансового кризиса не могут помогать так, как прежде; финансовый кризис серьезно угрожает самой Грузии; перспектива вступления Грузии в НАТО отдалилась лет на пять, если не больше. «Конструктивнее будут попытки наладить какие-то отношения с Москвой – ведь даже если российские войска уйдут из Абхазии и Южной Осетии, это не означает, что проблемы Тбилиси в отношениях с ними исчезнут», – заявил «НГ» Рар.

Договор о доверии

Венский договор 1999 года «О мерах по снижению военной опасности и укреплению доверия в Европе» ограничивает некоторые виды военной деятельности и предусматривает обмен информацией между странами-участницами о ведении широкомасштабных военных учений. Участниками Венского документа 1999 года являются 55 государств – участников ОБСЕ.

Что освобождает стороны

от ответственности

Форс-мажор – чрезвычайные обстоятельства, непреодолимая сила, которые не могут быть предусмотрены условием соглашения договора или предотвращены действиями одной или нескольких сторон договора. Обстоятельства, связанные с форс-мажором, служат основанием для освобождения от правовой или имущественной ответственности за неисполнение договора. В гражданско-правовых системах форс-мажор определяется как обстоятельство, которое освобождает стороны, заключившие договор, от ответственности.