Переформатирование Миссии ООН

Россия предложила провести заседание Совбеза ООН с участием представителей Абхазии и Южной Осетии. Совбез должен рассмотреть вопрос о продлении мандата Миссии ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ), который истекает 15 октября. Президент Абхазии Сергей Багапш считает, что участие представителей абхазской стороны в обсуждении этого вопроса необходимо, поскольку в изменившейся ситуации мандат миссии тоже должен как-то трансформироваться.

«Теперь это не может быть Миссия ООН по наблюдению в Грузии, – заявил Багапш «НГ». – Потому что уже начался процесс признания Абхазии, ее признала Россия – постоянный член Совбеза ООН. Мы хотим послушать, что нам скажут в ООН, поэтому присутствие наших представителей на заседании необходимо».

Мнение абхазского президента разделяет российский МИД. Постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин заявил, что Россия считает невозможным проведение официального заседания по продлению мандата Миссии ООН по наблюдению в Грузии, который истекает 15 октября, без участия представителей всех сторон конфликта. А глава МИД РФ Сергей Лавров заявил во вторник, что «в этот раз Совет Безопасности не будет принимать решение без участия представителей абхазской стороны». Министр отметил, что заседание Совбеза может быть проведено не в Нью-Йорке, где находится штаб-квартира ООН, а в одной из европейских стран, которые смогут выдать визу представителю Абхазии. Дело в том, что ранее США неоднократно препятствовали участию представителей Абхазии в заседаниях Совбеза ООН, не выдавая им визы. В частности, в 1997 году в визе было отказано министру иностранных дел Абхазии Сергею Шамбе, который должен был выступить в ООН. Между тем во время обсуждения в Совбезе проблемы Косово делегации косоваров получали американские визы без проблем.

«Мне известно, что на эту тему сейчас идут консультации, – пояснил «НГ» представитель Южной Осетии в России Дмитрий Медоев. – В Женеве тоже есть представительство ООН. Скорее всего там и состоится обсуждение, если американцы опять откажут в визах представителям Южной Осетии и Абхазии».

Как считает политолог Сергей Маркедонов, у ООН есть богатый опыт взаимодействия с разного рода движениями, которые можно условно назвать сепаратистскими. «Например, в аппарате организации непредставленных народов, имеющей штаб-квартиру в Гааге, есть сотрудники британского, американского и голландского дипломатических сообществ, – сказал Маркедонов «НГ». – Эта организация контактирует с ООН. Есть возможности для контактов с ООН у таких организаций, как Международная черкесская ассоциация. Каждая страна взаимодействует с теми сепаратистскими движениями, которые работают на ее национальные интересы. В 1991 году нужно было немцам признать Хорватию, и они пренебрегли принципом территориальной целостности. Те же турки говорят, что они за территориальную целостность, но при этом признают Северный Кипр и Косово».

Миссия ООН по наблюдению в Грузии была учреждена 24 августа 1993 года резолюцией Совбеза для проверки выполнения соглашения о прекращении огня между грузинской и абхазской сторонами от 27 июля 1993 года. Этот мандат утратил силу в связи с возобновлением боевых действий в Абхазии в сентябре 1993 года. Действие мандата миссии было возобновлено после подписания в мае 1994 года Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил. В соответствии с ним в зону грузино-абхазского конфликта вводились военные наблюдатели ООН. Согласно достигнутым договоренностям, они не имели оружия и должны были осуществлять контроль за ситуацией в зоне конфликта в тесном взаимодействии с российскими миротворцами и под их охраной. Теперь ситуация изменилась: Россия признала Абхазию, Грузия заявила о выходе из Московского соглашения. В Абхазии больше не будет миротворцев, там по соглашению между РФ и Абхазией будет находиться российский военный контингент. Возникает вопрос: что будет с Миссией наблюдателей ООН, останется ли она в Абхазии и в каком качестве?

«Я считаю, что наблюдателям ООН нужно остаться, – заявил «НГ» Сергей Маркедонов. – Хотя бы для того, чтобы у России был лишний международный ресурс для легитимизации своего присутствия там. Потому что эти наблюдатели будут говорить то, что нужно России. До сих пор Миссия ООН выдавала информацию скорее пророссийскую. Это представители международной структуры, они достаточно объективны. В данном случае абхазы никаких военных действий не начнут. Провокации возможны только со стороны Грузии. И в наших интересах, чтобы это было зафиксировано наблюдателями».