Особая миссия Райс

Михаил Саакашвили надеется решить территориальные проблемы с помощью американцев.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

В среду вечером, когда в Тбилиси ожидали приземления самолета с госсекретарем США Кондолизой Райс, в Нью-Йорке Совет Безопасности ООН приступил к рассмотрению проекта резолюции по конфликтам в Грузии. Документ подготовлен и внесен на рассмотрение Совбеза российской делегацией. Он содержит ряд рекомендаций и нелестных для Тбилиси оценок. В самих конфликтных зонах в среду опять было неспокойно.

Постпред России при ООН Виталий Чуркин заявил, что проект резолюции прост и ясен – «стороны должны подписать соглашение о запрете использования вооруженных сил и исполнении всех предыдущих резолюций Совбеза ООН, а также Московских соглашений 1994 года».

«Надеюсь, резолюция будет принята быстро с учетом опасности дальнейшего ухудшения ситуации», – заявил он. Одновременно МИД России выступил с жестким заявлением в адрес Грузии, обвинив ее в сознательном нагнетании напряженности в Абхазии и Южной Осетии, представляющем «реальную угрозу миру и безопасности на Южном Кавказе», а Госдепартамент США – в «потворстве и попустительстве провокациям Тбилиси».

Официальный Тбилиси и на проект резолюции, и на заявление МИД РФ отреагировал вяло. «Самой России надо возвращаться к соблюдению договоренностей: вывести введенные в Абхазию войска и отменить президентский указ об оказании помощи самопровозглашенным республикам», – заявил «НГ» госминистр по реинтеграции Темури Якобашвили. По его мнению, надо не обвинять друг друга, а провести расследование и выявить, кто на самом деле стоит за обострением ситуации. «Положение в конфликтных зонах настолько сложное, что даже в России задумываются над неэффективностью нынешних форматов урегулирования, хотя и не говорят об этом вслух», – сказал «НГ» Якобашвили. По словам госминистра, в ходе завершившегося на этой неделе визита в США ему удалось обсудить с представителями американского политического истеблишмента всю проблематику конфликтных регионов и заручиться поддержкой.

Слова госминистра фактически подтвердила сама Кондолиза Райс, перед вылетом в Тбилиси из Праги заявившая журналистам, что цель ее поездки в Грузию – демонстрация солидарности со стороны США. «Происходит очень много инцидентов, которые ставят под вопрос территориальную целостность Грузии, и я хочу ясно заявить, что приверженность США территориальной целостности Грузии является прочной... Ряд вещей, которые сделали русские в течение последних месяцев, добавил напряженность в регионе», – отметила Райс. Помимо этого, госсекретарь заявила, что присоединение Грузии к Плану действий по членству (ПДЧ) в НАТО поможет урегулированию замороженных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, «поэтому США будут добиваться присоединения Грузии к ПДЧ».

В Сухуми настороженно встретили это заявление. Глава МИД Сергей Шамба заявил «НГ», что Абхазия будет защищать свои интересы и все попытки навязать какое-то решение, хоть как-то их ущемляющее, обречены на провал. «Позиция США нам известна, и все знают, что мы с ней не согласны... Мы готовы к переговорам, но будем действовать в своих интересах», – подчеркнул Шамба. По его словам, все разговоры об изменении формата урегулирования, о перераспределении функций российских миротворцев или их выводе бессмысленны. «Диалог можно продолжить только после того, как будет заключен договор о невозобновлении огня, когда из Кодорского ущелья будут выведены грузинские подразделения, введенные туда в нарушение всех обязательств», – заявил глава абхазского МИДа, по сути, повторив содержание проекта резолюции, внесенной в Совбез ООН.

Руководитель тбилисского Центра развития и сотрудничества Паата Закареишвили считает, что для начала нужно провести мониторинг Кодори и выявить нарушения, если они есть. «Представители Миссии мониторинга ООН дважды инспектировали ущелье и существенных нарушений не выявили. Можно проверить еще раз – проблем нет. Что же касается подписания договора о невозобновлении боевых действий – это было бы полезно. Однако сейчас ситуация такова, что любая инициатива, исходящая из Москвы, вызывает неприятие Тбилиси», – сказал «НГ» политолог.

Между тем экс-президент Грузии Эдуард Шеварднадзе заявил о целесообразности заключения подобного договора: «Руководству следует больше прислушиваться к предложениям Сухуми и Цхинвали и не отвергать все с ходу. Например, договор о невозобновлении огня заслуживает внимания».

Руководитель Международного центра по конфликтам и переговорам Георгий Хуцишвили считает заключение такого договора, способного сдвинуть переговорный процесс с мертвой точки, необходимым. «Последовательность этапов должна быть такой: переговоры под международной эгидой – разрядка ситуации – переговоры о невозобновлении огня – договор о безопасности. Но руководства Абхазии и Южной Осетии настолько зависят от Москвы, что прямые переговоры, если и представить такое, по сути, сведутся к переговорам между Тбилиси и Москвой. Поэтому подключение к диалогу, скажем, Евросоюза сбалансировало доминирование в процессе России», – заявил «НГ» профессор Хуцишвили.

Подобная точка зрения близка к той, что формируется в ЕС. Спецпредставитель ЕС на Южном Кавказе Питер Семнеби, комментируя обострения в грузинских конфликтных зонах, в среду в Тбилиси заявил журналистам: «Урегулирование конфликтов в Грузии зависит от отношений Москвы и Тбилиси, а ЕС может исполнить роль посредника». Вместе с этим он разочаровал грузинскую сторону заявлением, что ЕС пока не может активно участвовать в абхазском урегулировании, поскольку этого хотят не все стороны.

Из-за сдержанной позиции ЕС некоторые представители грузинских верхов переговорам с Кондолизой Райс придают исключительное значение. «Наша главная задача – убедить ООН и международные организации в том, что замена миротворческого формата необходима и процесс должен начаться незамедлительно, в противном случае Грузии придется предпринимать действия в отношении миротворцев в одностороннем порядке», – заявил спикер парламента Давид Бакрадзе после встречи с оценочной комиссией ООН, проведшей ряд встреч с представителями высшего эшелона власти и готовящейся сегодня посетить Сухуми. По словам Бакрадзе, эти вопросы будут обсуждаться на встрече президента страны Михаила Саакашвили и Кондолизы Райс, которая состоится сегодня в Госканцелярии.

Между тем ситуация в конфликтных зонах опять оказалась на грани войны. В среду, как сказал Темури Якобашвили, в Кодорском ущелье «были ранены три грузинских полицейских и убиты четверо на них напавших». Сухуми, в свою очередь, обвинил грузинскую сторону в обстреле абхазского военного поста. Позднее Минобороны Грузии заявило о том, что во вторник вечером воздушное пространство страны нарушили два российских военных самолета.