Грузинская переэкзаменовка затягивается

Вчера в Тбилиси из Брюсселя прибыла оценочная миссия НАТО, которая в очередной раз проанализирует ход выполнения Грузией обязательств перед альянсом в формате Плана индивидуального партнерства (IPAP). Делегацию возглавляет спецпредставитель генсека НАТО на Южном Кавказе и в Центральной Азии Роберт Симмонс.

Как сообщили «НГ» в Госканцелярии Грузии, нынешняя миссия будет работать в Тбилиси с 28 по 31 января и проведет ряд рабочих встреч в министерствах обороны и иностранных дел, а также обсудит перспективы вступления страны в НАТО с представителями неправительственного сектора. Обсуждаться будут не только реформы в военной сфере, но и вопросы более широкого плана, такие, как верховенство закона, общий уровень демократии в стране, соблюдение прав человека, борьба с коррупцией, урегулирование конфликтов, экономическая политика и управление ресурсами, положение дел в судебной и пенитенциарной системах и т.д. Работу в Тбилиси оценочная миссия НАТО завершит переговорами с и.о. госминистра Грузии по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Георгием Барамидзе. Итоговый отчет натовские эксперты обещают обнародовать в конце февраля.

Это уже третий визит оценочной миссии НАТО в Грузию. В Тбилиси рассчитывают, что на этот раз эксперты Североатлантического альянса придут к выводу, что Грузия созрела для перехода на новый этап сотрудничества, и уже на апрельском саммите НАТО в Бухаресте страна будет наконец-то включена в План действий по вступлению в альянс (MAP). Однако в Брюсселе, похоже, предпочитают не спешить, хотя выводы предыдущих оценочных миссий и оставляли Грузии определенные надежды на положительное решение вопроса. В них всякий раз отмечалось, что Грузия «достигла серьезных успехов во всех сферах, которые охватывает План индивидуального партнерства с НАТО», что все страны – члены альянса «готовы помочь Грузии в достижении поставленных целей». В то же время в выводах предыдущих оценочных миссий подчеркивалось: выполнение всех обязательств для стран-кандидатов «требует многолетнего труда».

По мнению многих грузинских аналитиков, серьезных оснований надеяться, что нынешняя оценочная миссия придет к каким-то более определенным выводам и откроет для Тбилиси переход на План действий по вступлению в НАТО, нет. Как сказал «НГ» руководитель неправительственной организации «Грузия в НАТО» Шалва Пичхадзе, выводы миссии будут зависеть не только от готовности Грузии к этому шагу, но от общего настроя других стран – участниц альянса. Пока же, по его словам, раз за разом устраиваемая Брюсселем для Грузии «переэкзаменовка» явно затянулась. «Сложность и в том, что грузинской общественности приходится лишь гадать о реальных оценках, которые дают Грузии подобные ревизоры – содержание итоговых документов не разглашается, о сути высказанных претензий и рекомендаций знают только в самом НАТО и в правительстве Грузии. Почему мы застряли на формате IPAP, что мешает перейти на этап Плана по вступлению в НАТО – ответов на эти вопросы нет», – сказал Пичхадзе «НГ». Туманными, по его мнению, остаются для Грузии и «бухарестские перспективы». «Конечно, речь о Грузии на очередном саммите НАТО зайдет – мы ведь все-таки находимся на стадии интенсивного диалога. Но и в Бухаресте вопрос о переходе Грузии на план MAP вряд ли будет решен», – считает эксперт.

По его мнению, на позицию НАТО оказали негативное влияние ноябрьские события в Тбилиси, когда власть применила против оппозиции силу, а также скандалы, сопровождавшие январские президентские выборы. «В этой ситуации на позицию Брюсселя вряд ли повлияют итоги проведенного параллельно с президентскими выборами плебисцита, в ходе которого более 70% грузинских избирателей высказались за членство в НАТО», – считает Пичхадзе. Общие настроения населения Грузии в этом случае будут лишь хорошим дополнением к тому, как в стране выполняется данное руководством альянса «домашнее задание». «А главным в этом задании были и остаются реформы, прежде всего в сфере демократии. Реформы в военной сфере далеко не первостепенны. В свое время представители НАТО прямо заявили, что в альянс вступает не только грузинская армия, а вся страна. То есть нам дали понять, что соответствовать натовским стандартам должно государство, а Грузии до этого пока далеко», – считает руководитель НПО «Грузия в НАТО» Шалва Пичхадзе.

Тбилиси