Ирина Хмара
Виктор Ющенко может обходиться без парламента.
Фото Александра Шалгина (НГ-Фото)
За предвыборной суетой украинские власти забыли, что страна не сформировала бюджет на будущий год. Ввиду того, что Верховной Рады, которая бы его утвердила, на самом деле нет – старая распущена, а новая еще не избрана, администрация украинского президента переадресовала этот вопрос Совету национальной безопасности и обороны (СНБО). Бюджетную тему подхватили как в оранжевом, так и в правительственном избирательном лагерях, при этом каждая из сторон не упустила случая использовать ее в целях саморекламы.
Конституция обязывает правительство подать проект бюджета на рассмотрение Верховной Рады до 15 сентября. Поскольку Основной закон предписывает проводить парламентские выборы весной, депутаты всегда успевали утвердить доходы-расходы казны к началу предвыборной кампании. Однако объявленные президентом досрочные выборы поставили правительство в сложное положение: неизвестно, куда теперь нужно направлять проект основного финансового документа.
Председатель Верховной Рады прежнего созыва Александр Мороз считает, что необходимо временно приостановить действие президентского указа о роспуске парламента, чтобы депутаты собрались и ознакомились с бюджетными предложениями правительства. Мороз разослал всем парламентариям пригласительные письма на 4 сентября. Оранжевая парламентская оппозиция категорически отказывается принять участие в экстренном заседании Верховной Рады. Премьер-министр Виктор Янукович комментирует ситуацию осторожно. На днях он признал, что ситуация с бюджетом опасна для государства, но добавил: «Поскольку такая ситуация сложилась впервые за 16 лет независимости страны, будем искать выход из нее после консультаций с руководителями парламентских фракций и главой государства». Премьер даже допустил, что рассмотрение бюджета может проходить «не обязательно в виде парламентских слушаний».
Последнее предположение премьера обнадежило соратников президента: представители окружения Виктора Ющенко все настойчивей предлагают рассмотреть проект госбюджета на заседании Совета нацбезопасности и обороны. Это вызывает негодование правительства. Первый вице-премьер Николай Азаров заявил журналистам, что попытка подмены парламента Совбезом незаконна. «Дело тут даже не в бюджете, а в предвыборной кампании. Президентская сторона демонстрирует, что она не признает Верховную Раду и в случае чего может обойтись без парламента и даже без правительства. А правительство на всякий случай предупреждает президента: если выборы по каким-либо причинам сорвутся или их результаты будут признаны недействительными, будет работать прежний состав Верховной Рады», – считает руководитель центра политологических исследований «Пента» Владимир Фесенко.
На самом деле бюджетные проблемы у Украины уже есть, утверждают специалисты. Во-первых, в стране ежемесячно растет так называемая скрытая инфляция, которая стремительно обесценивает доходы. Во-вторых, вопрос цены на газ не закрыт, что ставит под угрозу все бюджетные показатели 2008 года. В-третьих, внешний долг Украины за последний год вырос до рекордного за время независимости показателя в почти 10 млрд. долл. В-четвертых, программа приватизации не выполнена из-за политической нестабильности.
Перечислять можно долго. Однако до реальной оценки ситуации у политиков дело не доходит. Например, правительство рапортует об успехах и достижениях, хотя специалисты считают их следствием «подкорректированной статистики». С другой стороны, президент и лидер оппозиции Юлия Тимошенко, критикуя правительство, соревнуются в количестве обещаний избирателям, что зачастую приводит к мелким склокам в среде оранжевых. Так, Ющенко на днях пообещал в следующем году повысить в два раза стипендии и зарплаты врачам, учителям, библиотекарям. Это только одна из тридцати социальных программ президента. Даже его соратница Тимошенко признает, что выполнить подобное невозможно. Хотя обещает избирателям программу «экономического прорыва», которая, в свою очередь, вызывает ухмылку экономистов из президентского секретариата.
Между тем, как свидетельствуют данные соцопроса, проведенного в августе Фондом «Общественное мнение–Украина», большинство украинцев с тревогой смотрят в будущее и не доверяют представителям власти. 38,3% граждан считают, что результаты досрочных выборов почти не повлияют (а 26,6% – что не повлияют вовсе) на жизнь простых людей. Еще 10,9% затруднились ответить на этот вопрос. И только 24,3% украинцев верят, что политики им не врут и что после выборов жизнь действительно изменится к лучшему.
Киев
