Анатолий Гордиенко Помощь, которую Россия уже много лет оказывает властям Южной Осетии в восстановлении экономики этой непризнанной республики, оказалась вне закона. Саакашвили своим указом прекратил действие подписанного в декабре 2000 года российско-грузинского межправительственного соглашения о взаимодействии в реабилитации зоны грузино-осетинского конфликта и возвращении беженцев.
Разрыв любого межправительственного соглашения – событие, конечно, не рядовое. Однако в данном случае решение Михаила Саакашвили вряд ли стоит рассматривать как сенсацию – в Тбилиси уже давно высказывали претензии к российской стороне, периодически предупреждая, что пересмотрят существующий формат, если Москва «не прекратит практику односторонних, не согласованных с Тбилиси действий в зоне грузино-осетинского конфликта». Именно такие формулировки превалировали в позиции грузинской стороны на состоявшихся в апреле в грузинской столице переговорах с российской межведомственной группой во главе с помощником председателя правительства РФ Геннадием Букаевым. В обнародованном по итогам тех переговоров заявлении аппарата госминистра Грузии по урегулированию конфликтов, «экономические проекты, осуществляемые Россией в Цхинвальском регионе в одностороннем порядке, без согласования с руководством Грузии, категорически неприемлемы, так как не вписываются в нормы межгосударственных отношений» и являются «прямым финансированием де-факто режима в Цхинвали». В частности, грузинская сторона выражала недовольство тем, что Россия осуществляет нелегальный, не согласованный с Тбилиси экспорт электроэнергии в Южную Осетию и ведет строительство газопровода из Северной Осетии в направлении Цхинвали. При этом в Тбилиси особо упирали на то, что российская финансовая помощь правительству Южной Осетии в отличие от донорской программы ОБСЕ лишена даже минимальной транспарентности – куда и на что идут российские миллионы, мол, можно только гадать.
Словом, все с этим соглашением было предсказуемо. Как сказал «НГ» ведущий эксперт неправительственного «Института равноправия» Георгий Хаиндрава, «все дело в том, что подписанное в 2000 году соглашение было, по сути, пустой декларацией, в нем не было главного – прописанного механизма взаимодействия». «Это соглашение никогда не работало и не могло работать. Каждая из сторон действовала, как считала нужным. В таких условиях выход Грузии из этого формата ничего не изменит: для реального взаимодействия нужно согласие грузинской и российской сторон, а этого по Южной Осетии как не было, так и нет», – сказал «НГ» Хаиндрава, еще год назад, будучи госминистром Грузии по урегулированию конфликтов, вплотную занимавшийся этой проблематикой.
И все же пикантность ситуации тут есть, но она в другом. Оказалось, что новость о выходе Тбилиси из российско-грузинского соглашения явно не первой свежести. Как сообщили «НГ» в пресс-службе Министерства юстиции Грузии, соответствующий указ президент Саакашвили подписал вовсе не сейчас, а еще 20 апреля, то есть еще до переговоров с группой Букаева, на которых российскую делегацию почему-то лишь в очередной раз «предупредили». «Уже на следующий день любой желающий мог ознакомиться с этим документом в «Законодательном вестнике» на сайте нашего министерства. С этой даты он и вступил в силу. Почему внимание к апрельскому указу проявили только сейчас, непонятно», – сказал «НГ» сотрудник пресс-службы Минюста.
Непонятно и то, почему об указе президента Саакашвили только сейчас и только из публикаций в местной прессе узнали в посольстве РФ в Тбилиси. Ведь в самом апрельском документе грузинскому МИДу было поручено проинформировать об этом решении российскую сторону. Правда, когда это должен был сделать МИД, в указе не конкретизировалось.
Свою и, надо сказать, весьма оригинальную версию накладки с явно запоздалым преданием гласности президентского указа на все лады тиражируют в эти дни ведущие тбилисские СМИ. Все произошедшее, утверждается в публикациях, вписывается в некий план дискредитации югоосетинского президента Эдуарда Кокойты. Более того, в тбилисской газете «Резонанси» в контексте недавнего обещания президента Саакашвили уже через несколько месяцев решить проблему Южной Осетии утверждается, что Москва в итоге решила «сдать» Эдуарда Кокойты и что расходованием поступающих в Цхинвали из России финансовых средств уже занялась Генпрокуратура РФ. Газета пишет о появлении после недавней встречи в Санкт-Петербурге Михаила Саакашвили с Владимиром Путиным некоего совместного грузино-российского плана «бархатного переворота» в Цхинвали. Этот процесс, пишет «Резонанси», уже пошел – дескать, руководитель правительства Южной Осетии Юрий Морозов уже отправлен в отставку, просто об этом пока не сообщается. По версии газеты, Морозова заменит ближайший соратник главы грузинской Временной администрации Южной Осетии Дмитрия Санакоева, личность которого пока не раскрывается. Но уже до конца августа, пишет «Резонанси», Эдуард Кокойты уже не будет президентом и вся власть в Цхинвали перейдет именно к этому новому председателю правительства.
В Цхинвали все эти варианты называют не иначе как бредом. Однако, независимо от оценки югоосетинской стороны, завтра в Брюсселе на девятом заседании комитета парламентского сотрудничества Грузия–Евросоюз именно Дмитрий Санакоев представит взгляд на разрешение конфликта в Цхинвальском регионе. Визит продлится три дня, и, по полученным сведениям, Санакоева будут принимать видные чиновники ЕС. Отметим, что международные официальные поездки Эдуарда Кокойты ограничиваются непризнанными республиками и Москвой.
Кстати, в Москве, весьма оперативно реагирующей на все, что касается непризнанных республик на территории Грузии, пока никак не прокомментировали ни официальный выход Грузии из соглашения 2000 года, ни наличие неких неофициальных договоренностей между Путиным и Саакашвили, ни выход прогрузинской администрации Южной Осетии на международный уровень.
Тбилиси
