А судьи кто?

Конституционный суд Украины (КСУ), похоже, так и не станет истиной в последней инстанции для определения конституционности указа о роспуске парламента. После того как премьер-министр Виктор Янукович и спикер Александр Мороз заявили о давлении на Конституционный суд и намерении его председателя пойти в отставку, стало очевидно, что кризис не миновал и судебную ветвь власти.

Как известно, в состав КСУ входят 18 судей, из которых 6 человек являются квотой президента, 6 – квотой Верховной Рады и еще 6 – представителями съезда судей. Наблюдатели отмечают, что нынешний состав суда отличается присутствием персон с богатой политической биографией и их близкими отношениями со многими видными политиками. Именно этот фактор считают главной причиной, по которой за 8 месяцев работы не было принято ни одного решения, позволившего прекратить спор между оранжевыми и бело-голубыми силами. Несомненно, судьи беспристрастны в принятии решений, но человеческий фактор, как известно, все же имеет место.

Анализ состава суда свидетельствует, что президент Виктор Ющенко, с одной стороны, и премьер–парламент – с другой – имеют в КС расстановку сил приблизительно 50 на 50.

Итак, квота президента в КС составляет 6 человек, реально же креатурой Ющенко являются лишь трое судей, кандидатуры которых он внес. Остальные три – назначенцы еще Леонида Кучмы. С парламентской квотой ситуация еще более запутанная. В августе минувшего года Рада внесла 5 недостающих кандидатур от парламента к имеющемуся уже Павлу Ткачуку, который считается человеком Александра Мороза и судействует с 2002 года. В свое время Павел Ткачук работал помощником-консультантом Александра Мороза и баллотировался по спискам СПУ. Паритет при выдвижении недостающих 5 представителей от фракций был нарушен. Коалиция тогда просто не проголосовала за кандидатуру от БЮТ Анжелу Стрижевскую, отдав место Партии регионов. Таким образом, в КС вошли два представителя Партии регионов, один – СПУ (но с Ткачуком – два социалиста) и по одному нашеукраинцу и коммунисту. Кстати, небезынтересна личность судьи от коммунистов Марии Маркуш. Многие помнят ее по громкому постановлению в пользу нашеукраинца Виктора Балоги во времена выборов мэра Мукачева в 2004 г. Маркуш тогда рекомендовала Леониду Кучме отправить в отставку губернатора Ивана Ризака. Этот факт, по мнению наблюдателей, не позволяет назвать ее стопроцентной сторонницей коалиции, несмотря на партийную принадлежность.

Что касается квоты съезда судей, то тут эксперты подчеркивают их относительную независимость. Среди них в той или иной степени называют троих фаворитов президента, одного сторонника премьера (Вячеслава Джуня) и двух «неопределившихся».

Как заявил «НГ» источник в Конституционном суде, проблема сегодня состоит в том, что ни одна из сторон не имеет необходимых 10 голосов для принятия результативного решения. Директор Института проблем управления им. Горшенина Кость Бондаренко считает: «президент Ющенко давно перестал принимать во внимание мнение Конституционного суда». «Сейчас ни для кого не секрет, что на КС идет давление и что Иван Домбровский (председатель КС. – «НГ») подал в отставку». Судьи Конституционного суда отказались принять отставку, – заявила журналистам замминистра Кабмина Елена Лукаш. «По имеющейся у меня информации, большинство судей Конституционного суда все же склонны принимать решения в пользу правящей коалиции», – заявил «НГ» политолог.

По мнению руководителя Центра политологических исследований «Пента» Владимира Фесенко, Ющенко не будет ждать решения КСУ по вопросу легитимности своего указа, «поскольку он не обязан это делать». «С политической точки зрения легитимизация его указа, конечно, имела бы свой плюс, однако с правовой точки зрения – это не обязательно», – подчеркнул эксперт.

Депутат, пожелавший не называться, заявил «НГ», что одной из причин, заставивших президента «не оглядываться» на суд, стало решение КС не рассматривать представление о принятии скандального закона о Кабинете министров. Кроме того, по мнению депутата, отставка главы КС и недееспособность этого органа, в определенной мере на руку Ющенко – «пока нет решения, действует указ президента, а быстрого принятия решений от КС, как видим, ожидать не приходится».

Напомним, в течение 15 дней КС будет рассматривать вопрос о том, брать ли в производство представление, поданное парламентом о неконституционности президентского указа. Если суд согласится его рассматривать, то решения по этому вопросу можно ожидать от 1 месяца до шести. На момент сдачи номера в печать в Конституционном суде корреспонденту «НГ» не подтвердили информацию о готовящейся отставке их председателя.

Похоже, Украине в ближайшее время предстоит наблюдать за тем, как каждый из Викторов будет продвигаться к заветной цели: Ющенко – к затягиванию рассмотрения в КС вопроса о легитимности указа вплоть до даты выборов, а Янукович – к стимулированию Конституционного суда для скорейшего принятия решения в свою пользу. Ведь только решение КСУ может остановить выполнение указа президента.

Киев