Украина: всё на выборы

Центр Киева напоминает палаточный городок.
Фото Reuters

Президент Украины Виктор Ющенко распустил парламент. Указ о роспуске был опубликован в президентском вестнике во вторник, после чего вступил в силу. Названа дата новых выборов – 27 мая. Верховная Рада и правительство объявили указ президента незаконным, парламент обратился за разъяснениями в Конституционный суд, а Кабинет министров принял решение не финансировать избирательную кампанию. Ющенко вывел спикера Рады Александра Мороза из состава Совета национальной безопасности и обороны Украины и усилил силовой блок.

Украина вновь выбирает, и опять, как в революционном 2004-м, между парламентаризмом (не успевшим набрать силу) и единоличной президентской властью. Главным достижением оранжевой революции считается свержение авторитарного режима Леонида Кучмы и замена его на более демократичное парламентско-президентское правление, сопровождавшееся перераспределением властных полномочий в пользу правительства и Верховной Рады. Сегодня это подвергается обструкции.

Из новейшей истории

Находясь в оппозиции, Виктор Ющенко вместе с «Нашей Украиной» и Юлия Тимошенко с одноименным блоком выступали за демократизацию общества и переустройство системы госуправления. По большому счету Ющенко обошел на президентских выборах Януковича благодаря именно этой позиции. Об этом корреспонденту «НГ» сказал спикер Верховной Рады Александр Мороз, подчеркнув, что он (Мороз) поддержал Ющенко на выборах при условии, что, став президентом, он (Ющенко) сделает все, чтобы политреформа была реализована. Условие было скреплено соответствующим договором, и социалисты примкнули к оранжевой команде. Ющенко в результате выборы выиграл. Но, став главой государства, пересмотрел свои взгляды на обустройство страны, а заодно и на президентские полномочия: становиться декоративной фигурой на украинской политической сцене он не хотел.

Однако парламент внес изменения в Конституцию, и с 1 января 2006 года Украина стала парламентско-президентской республикой, в которой главная структура – парламент, а первое официальное лицо – премьер-министр. За президентом осталось право быть проводником национальной внешней политики за рубежом, но при этом право формировать внешнеполитический курс закреплено за Верховной Радой. Президент на Украине превратился в декоративную фигуру.

В администрации президента заговорили о необходимости ревизии Конституции и перераспределении полномочий между ветвями власти – естественно, в пользу института президентства. В Раде эти предложения не просто игнорировали, но продолжали «разоружать» президента, одновременно расширяя сферу влияния правительства. Из-под главы государства вывели Конституционный суд, участие его в формировании правительства свели до представления «по президентской квоте» трех высших чиновников – министра иностранных дел, обороны и главы Совета национальной безопасности. Да и то, как оказалось, быть или не быть «государевым людям» в Кабинете министров, зависит от настроя так называемой коалиции – парламентского большинства, в котором вначале присутствовали депутаты от Партии регионов, социалисты и коммунисты, а позже к нему стали прибиваться перебежчики из БЮТ и «Нашей Украины». Именно этот факт и был позже использован оппозицией, а с ее подачи и президентом для того, чтобы инициировать вопрос об отставке Верховной Рады. По мнению Ющенко, Рада, пойдя на расширение коалиции, нарушила Конституцию.

Столкновение «двух Украин»

Если бы выборы состоялись сегодня, утверждают украинские социологи, Партия регионов получила бы, как и раньше, больше всех – свыше 30% голосов, Блок Юлии Тимошенко – 22% (вместо 18%), а «Наша Украина» – 7%. Политологи в один голос говорят, что от предстоящих выборов выиграет Юлия Тимошенко, за нее проголосует бывший электорат Ющенко.

Нынешний политический кризис на Украине многие рассматривают как столкновение «двух Украин» – пророссийской (Восток, Юго-Восток, Крым) в лице Виктора Януковича и прозападной (Западная и часть Центральной Украины) – Ющенко, Тимошенко. Однако, как заметил «НГ» депутат из фракции Партии регионов Владимир Зубанов, «хотя мы и симпатизируем России, мы не пророссийские, а проукраинские, а нынешний конфликт – сугубо внутренний». Россия, по словам украинского политолога Виктора Небоженко, «хоть и имеет большое влияние на Украину, в нынешнюю ситуацию не вмешивается». Этим скорее всего объясняется и очередная отмена визита Виктора Ющенко в Москву 3 апреля. Кремль пока не реагирует на ситуацию на Украине, однако министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил вчера в Ереване, что, если содействие России окажется востребованным Украиной, «за Россией дело не станет».

Взгляд со стороны

Директор программ России и стран СНГ Германского совета по внешней политике Александр Рар заметил «НГ», что на Западе кризис на Украине рассматривают не иначе как противостояние России и Запада. «Оценки Запада на ситуации Украине примитивны. В новостях европейских СМИ говорят о «пророссийском Януковиче» и «прозападном Ющенко». На самом деле это уже давно не так. Потому что Янукович, как и Ющенко, смотрит на Запад. Оба политика четко определили, что Украина должна вступить в Европейский союз. Разногласия у них есть, но они касаются вступления страны в НАТО. На Западе не вникают в тонкости украинской политической жизни и потому не понимают, что Тимошенко заставила Ющенко принять свой вариант роспуска парламента. Здесь будут ставить на прозападные силы, а они пока еще ассоциируются с Ющенко. На мой взгляд, выход из кризиса в перевыборах парламента и президента. Когда в Германии Шрёдер понял, что не может больше удерживать власть, он назначил собственные перевыборы. Верховная Рада может согласиться с досрочными выборами, если Ющенко согласится на перевыборы президента. Правда, тогда возникнут вопросы: какого президента, с какими полномочиями и по какой Конституции будут избирать. Кризис на Украине обострился потому, что обе стороны по-разному интерпретируют Конституцию. Прозападные силы хотят вернуться к старой Конституции. Они обращаются с парламентом так, как будто у него нет никаких полномочий. Но и правительство позволяет себе недопустимое, перекраивая на свой лад парламентскую коалицию. Ответственность за кризис лежит на обеих сторонах. У президента не было оснований издавать указ о роспуске парламента, но повод был. В случае перевыборов не понятно, какой будет Украина после них. Боюсь, мы наблюдаем закат парламентской республики и возвращение к президентской авторитарной власти», – отметил немецкий политолог.

Между тем член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко так прокомментировал ситуацию «НГ»: «Ни Тимошенко, ни Янукович не представляют, кто победит на выборах. Шансы как минимум равны. Если кто-то одержит окончательную победу, то целый слой политиков должен будет уйти. Это огромная проблема для Тимошенко и Януковича. Думаю, они будут договариваться: выборы – риск для всех. Что касается России, то Москва (на примере трубы) уже дала почувствовать, как она может отыгрывать украинскую ситуацию. Американцы не желают быть особо задействованы в украинских событиях. Вашингтон, как и Москва, понимает, что можно будет договориться со всеми, даже с Януковичем».

Пока парламент и граждане Украины ожидают, что скажет по поводу указа президента Конституционный суд, представители ЕС и США активно встречаются с представителями всех ветвей украинской власти и дают советы. Послы Евросоюза просят украинскую власть найти компромисс и не доводить до эскалации конфликта. К отстаиванию демократических принципов призывают Ющенко и Януковича американские конгрессмены, посол США на Украине провел вчера пресс-конференцию, посвященную новой революции. Сделал заявление по ситуации в Киеве и Госдепартамент США. Что советуют Януковичу американские консультанты, которые раньше работали в его предвыборном штабе, но после выборов так и остались в украинской столице (на всякий случай), пока неизвестно. Но случай, как и ожидалось, представился. Пока же все ведущие политические партии Украины начали организовывать предвыборные штабы. Партия Регионов исключения не составила.