Татьяна Ивженко Сегодня в Киеве объявят о создании новой международной организации, цель которой – вступление в НАТО и присоединение к европейским структурам. Президенты входящих в ГУАМ Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии на начавшемся накануне двухдневном саммите этой организации намерены на деле подтвердить раскол СНГ на два условных лагеря – прозападный и пророссийский. Наблюдателями выступят, как ожидается, президенты Литвы, Румынии, Польши, вице-президент Болгарии. Гостями саммита станут также генсек ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо, представитель Госдепа США и ряд послов, в том числе глава российской дипмиссии Виктор Черномырдин.
Объединение «четверки» будет называться «Организация за демократию и развитие – ГУАМ» со штаб-квартирой в Киеве. Сегодня президенты планируют подписать устав организации и обнародовать совместную декларацию. Впрочем, основные акценты документа стали известны заранее из обращения украинского лидера к соотечественникам. Так, президент Виктор Ющенко в очередной раз заявил, что обновленный ГУАМ не является конкурентом СНГ: «Если мы говорим об СНГ как клубе стран бывшего СССР, то, безусловно, на этом пространстве существует система интересов, которые требуют координации». В качестве примера Ющенко привел необходимость постоянного диалога в сфере торгово-экономических отношений в Содружестве.
При этом украинский лидер отметил принципиальное отличие новой организации от существующего «клуба»: «Когда мы говорим о регионе, то речь идет о несколько иной тематике, о более локальных и конкретных целях. Наша организация (ГУАМ. – «НГ») не ставит перед собой таких всеобъемлющих задач, как СНГ». В числе региональных проблем, которые стоят перед участниками киевского саммита, – новая политика в отношении «замороженных» конфликтов, а также интеграция в европейские и евроатлантические структуры.
Несколькими днями ранее Ющенко в заявлении по случаю Дня Европы пообещал украинцам интеграцию в ЕС. В этом контексте он упомянул саммит ГУАМ, все участники которого «имеют единую позицию относительно расширения ЕС и НАТО, евроинтеграции и экономических реформ».
На этом фоне заявления о сохранении прежних отношений в СНГ явно выглядят как дипломатический реверанс. Об этом можно судить даже по противоречивым высказываниям украинского руководства: министр иностранных дел Борис Тарасюк недавно сказал, что «ГУАМ является продуктом неэффективности СНГ и недовольства его участников деятельностью Содружества», а президент Ющенко утверждает, что «ГУАМ не является реакцией на неэффективность СНГ».
Похоже, украинский МИД более откровенно комментирует внешнеполитическую стратегию Киева. Замминистра Антон Бутейко на днях сравнил СНГ с «курицей, которая не несет яиц». При этом он подчеркнул, что Украина не является членом СНГ, поскольку в свое время не подписала устав этой организации: «Мы сотрудничаем с СНГ. В некоторых органах – в качестве наблюдателей, а вообще – как участник, но не член СНГ». Выступая на одном из центральных телеканалов, Бутейко призвал налогоплательщиков задуматься, имеет ли смысл вкладывать деньги в неэффективную структуру вроде СНГ, в рамках которой до сих пор не решен вопрос раздела долгов и активов бывшего СССР, а также не работает режим зоны свободной торговли, не разрешены региональные конфликты в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе. «Зачем мы платим почти миллион долларов взносов?» – задает риторический вопрос замминистра.
Сегодня станет известно, как скоро планируется решить все перечисленные проблемы в рамках ГУАМ. Вчера целый день министры иностранных дел «четверки» разрабатывали план действий новой международной организации до конца 2006 года. Параллельно в Киеве состоялись совещания министров экономики, энергетики, транспорта, руководителей таможенных служб и пограничных ведомств. Отдельные встречи проводили представители торговых палат и руководители правоохранительных органов стран ГУАМ.
К вечеру стали известны некоторые договоренности. Например, секретариат ГУАМ будет создаваться и меняться «на принципах ротации», все решения будут приниматься только в случае их поддержки всеми участниками «четверки». Кроме того, договорились, что финансовый взнос всех стран-участниц будет равным (его размер вчера не разглашался). «Среди нас не будет «старших» и «младших», – подытожил итоги предварительных переговоров представитель украинского МИДа.
Что касается отношения членов ГУАМ к СНГ, то красноречивым свидетельством можно считать тот факт, что в Киеве не нашли возможности на должном уровне принять участие в саммите глав правительств Содружества. И.о. главы украинского правительства Юрий Ехануров пояснил: 24–25 мая, когда запланирована встреча в Душанбе, на Украине, мол, откроется первое заседание парламента. Единственным чиновником, который сможет посетить саммит премьеров СНГ, оказался и.о. украинского вице-премьера по вопросам агропромышленного комплекса Юрий Мельник.
Напомним: в конце прошлой недели премьер-министр РФ Михаил Фрадков заявил в Минске, что Россия никого не держит в составе СНГ. По его словам, вопреки мнению отдельных членов Содружества, объединение остается перспективным. В данный момент, отметил Фрадков, ведется работа по созданию более эффективных механизмов взаимодействия в рамках СНГ. Вероятно, в Душанбе и будут утверждены новые направления сотрудничества. Но, судя по всему, они уже не интересуют членов ГУАМ. Хотя официально никто из представителей «четверки» пока не заявил о выходе из состава СНГ.
Киев
