Домашнее задание для Рады

Ушедшие на каникулы украинские парламентарии получили от президента Ющенко задание на лето: сформировать к 1 сентября парламентское большинство. При этом он попросил нацию «не судить строго относительно того, какие силы войдут в большинство, потому что мы должны наладить работу с теми силами, которые уже есть в парламенте». С ним оказалась солидарна премьер Юлия Тимошенко. «Не должно быть президентского большинства, не может быть правительственного большинства. Но есть острая потребность в парламентском большинстве, которое консолидирует законотворческие усилия», – считает она.

По мнению правительства, закончившаяся сессия парламента показала, что в парламенте сознательно и организованно блокируется принятие правительственных законопроектов. В начале июля Верховная Рада с потасовками и блокированием трибуны парламента приняла только 7 из 14 законопроектов, необходимых для вступления Украины в ВТО. Если необходимые законы не будут приняты осенью, то перспектива присоединения Украины к ВТО отодвигается по меньшей мере на год.

Между тем вступление Украины в ВТО было одним из пунктов предвыборной программы Ющенко. Ведь это позволило бы диверсифицировать экспорт, являющийся движущей силой экономического роста страны последних лет. А главное, членство в ВТО может ускорить процесс получения экономикой страны статуса рыночного, что, в свою очередь, усилит позиции Украины на переговорах о членстве в ЕС. Недоволен президент и тем, что Верховная Рада не внесла необходимых изменений в Земельный кодекс. Эти изменения противодействовали бы коррупции в вопросах отвода земли.

Непринятие законов, которые касаются жилищно-коммунального комплекса, не позволило правительству запустить проект по долгосрочному льготному кредитованию жилищного строительства по низким ставкам. Аграрное лобби в парламенте противодействовало внесению изменений в таможенный тариф Украины, мотивируя это защитой отечественного производителя. Осенью ожидается жесткая атака на правительство нефтяного лобби по возобновлению таможенных пошлин на ввоз нефтепродуктов, отмененных весной.

Совершенно очевидно, что для повышения эффективности власти и Ющенко, и Тимошенко заинтересованы в максимальной поддержке правительственных законодательных инициатив парламентом. Ведь в последние месяцы в обществе нарастают критические настроения. В июле проявилась тенденция недоверия к власти. Цены неумолимо ползут вверх. Инвестиции не идут, реформ нет. Морально народ готов был к некоторому временному ухудшению жизни ради «светлого будущего». Но план строительства «светлого будущего» не обозначен. Есть сомнения, известен ли этот план самим лидерам.

В ответ на требование Ющенко и Тимошенко спикер Верховной Рады Владимир Литвин выразил уверенность, что парламент не должен обслуживать чьи-то политические интересы и не будет искусственно создавать парламентское большинство. Литвин видит три пути формирования большинства.

Одним из таких способов, по его словам, может быть насильственное формирование большинства. Это путь шантажа, угроз либо, наоборот, подкуп посредством налоговых льгот и нетранспарентных приватизаций. Второй путь, по мнению спикера, – создание «действительно коалиционного правительства, которое бы отвечало интересам всех политических сил. Тогда нужно переформировать правительство, а на это никто не пойдет». Третий путь, согласно Литвину, – провести внеочередную сессию, на которой принять закон «О внесении изменений в Конституцию Украины». Это означает сокращение полномочий президента и назначение нового премьера парламентом.

Все три пути создания большинства, которые видит Литвин, абсолютно очевидно, неприемлемы ни для Ющенко, ни для Тимошенко. У экспертов и парламентариев сама возможность создания стабильного парламентского большинства до выборов (в марте 2006 года) вызывает сомнение.

Киев