Анатолий Гордиенко
Бедность в Грузии будет усугубляться.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
О том, что грузинским депутатам вряд ли удастся уйти в отпуск, заявил президент Эдуард Шеварднадзе. На брифинге в начале текущей недели он пояснил, что уже направил в парламент письмо с перечнем законопроектов, которые должны быть рассмотрены в обязательном порядке. А в ситуации, когда, по словам главы государства, в ходе формально давно уже завершившейся весенней сессии "очень много времени потеряно на разговоры и очень мало сделано для принятия законов", депутатам придется работать летом.
"Отложенной" работы у парламента Грузии накопилось действительно немало. Основные баталии развернутся, видимо, вокруг нового Избирательного кодекса, по которому партия власти пока лишь ищет общие точки с парламентской оппозицией. Непростым ожидается и обсуждение давно уже фигурирующего в повестках дня вопроса об урегулировании конфликта в Абхазии, а также блока экономических вопросов, прежде всего - нормативных актов, рекомендованных правительству Грузии миссией МВФ. Причем ситуация такова, что и эти сугубо экономические вопросы скорее всего получат в парламенте четко выраженную политическую окраску. Ведь работавшая нынешним летом в Тбилиси миссия МВФ поставила правительство Грузии перед выбором - либо сокращать бюджетные расходы и тем самым провоцировать недовольство будущих избирателей на ноябрьских парламентских выборах; либо ничего не менять в экономике и оказаться перед угрозой свертывания дальнейшего сотрудничества с МВФ.
Теперь грузинские власти до 15 августа в обязательном порядке должны скорректировать госбюджет на 135 млн. лари (около 65 млн. долларов), внести серьезные изменения в Налоговый кодекс и пойти на такую непопулярную меру, как увеличение тарифов на электроэнергию.
Один из пунктов рекомендаций миссии МВФ предусматривает сокращение расходной части госбюджета. С учетом хронического недофинансирования целых отраслей, растущей задолженности по заработной плате и пенсиям "пробить" соответствующий закон в парламенте правительству будет сложно. Это уже сейчас предвидит президент Шеварднадзе. По его прогнозу, дискуссия по этому вопросу будет "достаточно острой". Он не исключает, что депутаты будут требовать даже отставки правительства. "Быть может, - сказал он, - и в адрес президента будет критика". Однако, отметил Шеварднадзе, отставка правительства вряд ли поможет делу. "Действовать будем в зависимости от того, каким будет решение парламента", - заявил Шеварднадзе. Но жертвовать нынешним правительством он, судя по всему, не намерен. Оппозиция уже сейчас заявляет, что выступит категорически против сокращения государственных расходов и всю ответственность за бюджетный кризис будет возлагать на исполнительную власть. При голосовании в парламенте "правые" секвестр не поддержат ни при каких обстоятельствах. На тех же позициях стоят и "Объединенные демократы" во главе с бывшим спикером парламента республики Зурабом Жвания. "Ответственность за выполнение бюджета в свое время взял на себя госминистр Автандил Джорбенадзе. Соответственно мы потребуем его отставки", - заявляет один из лидеров этой партии, бывший министр по налоговым сборам Михаил Мачавариани. Кроме того, "Объединенные демократы" намереваются возбудить против правительства страны судебный иск за невыполнение бюджетных обязательств. Оппозиция, разумеется, не преминет воспользоваться таким предвыборным "подарком" и наверняка "раскрутит" в оставшиеся до парламентских выборов месяцы эту тему, что называется, по полной программе.
Надо сказать, что критика оппозицией действий исполнительной власти имеет под собой реальную основу. Экономика Грузии действительно трещит по швам. По данным за 6 месяцев текущего года, дефицит госбюджета уже составляет 87 млн. лари. В парламентском комитете по налогам и доходам подсчитали: чтобы не доводить дело до еще одного, зимнего секвестра, правительство должно пополнять бюджет на уровне 120 млн. лари ежемесячно. Эксперты между тем уверены, что такая задача невыполнима, а значит, и очередное сокращение расходной части бюджета к концу года неизбежно. Как считает руководитель Бюджетного офиса парламента Грузии Роман Гоциридзе, "и так уже урезанный бюджет к концу года еще раз придется секвестрировать". По самым оптимистическим прогнозам, сокращать бюджетные расходы придется на уровне 35 млн. лари, но не исключено, что эта сумма превысит в итоге 50 млн., говорит Роман Гоциридзе.
Грядущее сокращение бюджетных расходов раздражает не только оппозицию. Свой протест в связи с этим уже сейчас выражают и некоторые члены самого правительства, прежде всего - руководители силовых министерств и ведомств: их финансирование предписано сократить на 20 млн. лари. Между тем, по данным за 6 месяцев, Министерство обороны уже недополучило из госбюджета 12 млн. лари, МВД - 11,5 млн.
Не факт, что все эти вопросы парламентариям удастся в итоге утрясти. Даже ценой отказа от летних каникул. Парламент Грузии не раз демонстрировал свою склонность "застревать" на куда менее сложных проблемах, с поводом и без повода устраивая бойкоты заседаний высшего законодательного органа страны. Поэтому летняя "переэкзаменовка" депутатов может ничего и не дать, и нынешний парламент прекратит свое существование, так ничего и не решив.
