Борьба с коррупцией усугубила кризис власти

Министр налоговых доходов Грузии Михаил Мачавариани подал в отставку. Президенту не удалось отговорить его от этого шага. Речь идет о событии, которое наблюдатели склонны рассматривать как закономерный и симптоматичный факт в процессах, ведущих к распаду правящей партии, председателем которой является глава государства.

Молодежное или, как его еще принято называть, реформаторское крыло Союза граждан Грузии (СГГ) по существу объявило о невозможности совместной работы с коллегами, занимающими в правительстве кресла министров и других административных персон. Последствия этого демарша могут иметь весьма ощутимое влияние на развитие событий уже в ближайшие недели и внести существенные изменения в расклад политических сил перед очередными парламентскими выборами. Одним словом, конфликт подходов, связанных со взглядами на борьбу с коррупцией в условиях демократизации общества, обозначился.

Вопрос, с точки зрения парламентских сторонников спикера Зураба Жвания, в числе которых - бывшие депутаты Михаил Саакашвили (ныне министр юстиции) и Михаил Мачавариани, упирается в готовность последовательно вести борьбу с коррупцией. То обстоятельство, что коррупция лишила бюджет колоссальных средств, которых хватило бы на решение многих социальных проблем, вызвало недовольство народа и ослабило позиции правящей партии. В таких условиях Союз граждан Грузии вряд ли может рассчитывать на избирателей, проголосовавших за СГГ на последних выборах, что, в свою очередь, может привести к краху политической карьеры целой плеяды тех молодых новобранцев, на которых Эдуард Шеварднадзе сделал ставку в начале 90-х годов при комплектовании своей команды.

Между тем теперь характер экономических неурядиц и политического раскола в стране имеют и ряд новых объяснений. В любом случае именно внутри президентской команды со временем обнаружились выразительные противоречия. Причем процесс углубления разногласий заметно стимулировался наступательной тактикой оппозиции. Это давление вынудило реформаторское крыло искать способы разоблачения коррумпированных членов правительства. Так, Михаил Саакашвили, представивший на заседании правительства разработанный в Минюсте по поручению президента законопроект об изъятии незаконного имущества и его возвращении государству, сообщил, что документ предусматривает изучение способов накопления имущества. Законопроект, в частности, предусматривает конфискацию имущества в случае обнаружения реальных признаков коррупции.

В ходе обсуждения законопроект был подвергнут острой критике, а Саакашвили пытались обвинить в реставрации "послебольшевистского террора". Главными оппонентами главы Минюста стали министр экономики, промышленности и торговли Вано Чхартешвили и губернаторы ряда регионов. В ответ Саакашвили заявил, что о многолетнем казнокрадстве и коррупции свидетельствуют счета в швейцарских банках и выстроенные в Тбилиси вокруг него фешенебельные виллы и дворцы, на сооружение которых никакой зарплаты министра не хватит. Спич министра юстиции сопровождался демонстрацией фотографий внушительных жилых зданий, сооруженных по специальным и довольно оригинальным архитектурным проектам. Оппоненты Саакашвили, в свою очередь, не преминули выразить протест в отношении "голословных обвинений", однако охладить перепалку удалось лишь президенту. Подтвердив, что законопроект был разработан по его заданию, Эдуард Шеварднадзе заявил, что "цель состояла в создании юридической базы для усиления эффективности борьбы с коррупцией в определенных, так сказать, конкретных направлениях и выражениях". Конечно, незаконно построенные дома должны быть конфискованы, считает Шеварднадзе, но цель борьбы с коррупцией - это прежде всего оздоровление общественной атмосферы. В то же время президент отметил, что атмосфера социально-политической жизни может быть отравлена "доносами и клеветой", а "люди возненавидят друг друга". Действительно, в соответствии с законопроектом каждый гражданин имеет право подать в суд на того или иного чиновника и даже получить 4% от суммы, которая составляет незаконную часть имущества, если это будет доказано. В итоге президент возвратил документ на доработку.

По мнению экспертов, осторожная позиция Шеварднадзе на фоне решительных намерений, отраженных в его же программе борьбы с коррупцией, вызвала недовольство других лидеров правящей партии. Так, Вано Чхартешвили заверил, что правительство сделает все, чтобы законопроект в нынешнем виде в парламенте не прошел. А на следующем заседании членов исполнительного органа выступил с предложениями об использовании существующих "резервов развития" в целях получения для бюджета дополнительных сотен миллионов лари. Со своей стороны, Михаил Мачавариани, заявив о своей отставке, воспринял выступление коллегии как скрытую форму издевательства. Промышленность, курируемая Чхартешвили, сказал он, дает бюджету лишь 17% от всех поступлений, тогда как даже сельское хозяйство, потенциал которого задействован не полностью, вносит не менее 45%. Мачавариани отказался вернуться в свой кабинет и после телефонной беседы с Шеварднадзе. Теперь он будет баллотироваться в качестве кандидата в депутаты.

Вскоре после этих событий в руководящих структурах правоохранительных органов начались перестановки. Начальник тбилисской полиции Сосо Алавидзе, дом которого был изображен на одной из тех фотографий, которые демонстрировал министр юстиции, ушел со своего поста "по собственному желанию", чтобы попробовать себя в предпринимательстве.

Как бы то ни было, Саакашвили и его единомышленники решили проверить действие законопроекта на реакции населения и отправились в один из районов Грузии. Министр юстиции сделал вывод, что если в правительстве мнения в отношении законопроекта разделились и если кому-то кажется, что и в народе существует несколько точек зрения, то это не так. "Есть единое народное мнение, и есть позиции отдельных членов правительства по этому поводу", - заявил Михаил Саакашвили. Председатель юридического комитета парламента Зураб Адеишвили подчеркнул, в свою очередь, что, несмотря на протест министров, на осенней сессии парламентское большинство этот закон обязательно примет. Однако он не исключил, что президент наложит вето на закон, если снова сочтет его несовершенным и недоработанным.

В этом случае, полагают эксперты, углубится раскол, явно наметившийся в парламентском большинстве. Кроме того, сторонники законодательного органа Зураба Жвания заговорили о создании новой фракции и нового большинства. В группу, которая занята решением вопроса об объединении, помимо Жвания уже вошли Саакашвили, Мачавариани, Барамидзе и министр финансов Зураб Ногаидели. В меньшей степени известна пока позиция генерального секретаря СГГ Эдуарда Сурманидзе и лидера партийной фракции в парламенте Реваза Адамия. По словам Барамидзе, среди предполагаемых сторонников этой группы вскоре можно будет увидеть также представителей более старшего поколения политиков. В частности, называют имена госминистра Георгия Асенишвили и вице-спикера Эльдара Шенгелая.

Потенциальные члены создаваемой фракции обещают, что их объединение официально будет оформлено в первых числах сентября, а противостояние реформаторской части этого большинства с его же коррумпированной частью будет носить жесткий и бескомпромиссный характер. По сообщению из парламентских структур, консультации решительно настроенных депутатов продлятся около двух недель. Неизвестно, однако, насколько все эти старания помогут побороть коррупцию.

Тбилиси