Берега Каспийских противоречий

КАК ИЗВЕСТНО, в начале нынешнего года президент Туркменистана Сапармурат Ниязов выступил с инициативой о проведении в приморском городе Туркменбаши встречи глав прикаспийских государств с целью принципиального согласования на высшем политическом уровне позиций по определению правового статуса Каспийского моря. Многие наблюдатели полагают, что такое согласование на высшем уровне может открыть возможности для значительного продвижения по непростому пути выработки Конвенции о международном правовом статусе водоема.

Несмотря на многочисленные проблемы и противоречия в позициях стран "Каспийской пятерки", в настоящее время продолжается достаточно активная подготовка к саммиту. С участием делегаций всех прибрежных государств недавно в Баку прошел очередной раунд консультаций на уровне замминистров иностранных дел, стороны активно согласовывают положения документов, которые могут быть приняты на встрече в Туркменбаши. По оценкам российских дипломатов, проект меморандума пяти президентов готов уже процентов на 50-60. Члены туркменской делегации, вернувшись из Баку, правда, оценили готовность документа на уровне 40 процентов, однако это, по их мнению, сути дела не меняет, главное заключается в том, что "идет нормальная работа по сближению позиций, учету интересов партнеров, работа, призванная создать максимально благоприятные политические и правовые условия для предстоящей встречи глав государств".

В то же время, если в формате "пятерки" переговорный процесс худо-бедно идет, этого не скажешь о перспективах разрешения противоречий на двустороннем уровне, каковые имеют место между Азербайджаном и Туркменистаном в вопросе определения срединной линии на Каспийском море. В Ашхабаде утверждают, что методика, представленная азербайджанской стороной и основанная на так называемом принципе равноудаленности от ближайших точек, не может быть приемлемой для Туркменистана ввиду ее несоответствия, в первую очередь особенностям географических обстоятельств, связанных с очертаниями Апшеронского полуострова Азербайджана, что приводит к значительному отклонению срединной линии. Поэтому Туркменистан настаивает на принципе ее определения методом равноудаленных точек по широтам.

Можно, конечно, спорить о том, какая из двух позиций является более "правильной": в мировой практике еще не выработано некоего универсального метода, одинаково применимого, скажем, для Каспия, Мексиканского залива или Северного моря. В каждом конкретном случае компромисс достигается путем поиска оптимального метода, двусторонних договоренностей на основе учета интересов партнера, что, кстати, и предлагает Ашхабад. Но в Баку на это не идут, несмотря на то что туркменская сторона неоднократно в официальном порядке призывала Азербайджан сообща разобраться в сложившейся ситуации, выступала с рядом компромиссных предложений, апеллировала и к юридической логике, и просто к здравому смыслу.

У Ашхабада, судя по всему, достаточно оснований для обвинения Баку в упорном нежелании урегулировать вопрос цивилизованным путем. Создается впечатление, что упорное нежелание Баку идти на компромиссы вызвано стремлением просто поскорее де-факто "застолбить" наиболее лакомые в смысле запасов нефти участки и уже с этих позиций разговаривать с Туркменистаном. Как бы то ни было, факт остается фактом: вот уже 5 лет Азербайджан в одностороннем порядке ведет разработки на месторождениях, чья национальная принадлежность сейчас, до установления официальных границ на Каспии, по крайней мере еще не определена. Более того, привлечение Азербайджаном к этим работам крупных международных компаний может перевести конфликт с двустороннего на международный уровень.

Следует напомнить, что Ашхабад неоднократно предлагал азербайджанской стороне воздержаться от односторонних действий в центральной части Каспия, приостановить работы до того момента, пока не будут четко определены координаты срединной линии на море и соответственно принадлежность месторождений. Баку взамен посылал "приветы" восточному берегу в виде демонстративных отказов отвечать на туркменские запросы и обращения.

Эта позиция не претерпела изменений даже после официального уведомления Туркменистана о намерении обратиться в Международный суд, сделанного осенью прошлого года. Напомним, что премьер-министр Азербайджана Артур Расизаде заявил тогда, если судить по сообщению Рейтер: "Мы видим решение спора с Туркменией в постоянных встречах рабочих групп и встречах на более высоком уровне, поскольку это непростой вопрос". Стало быть, пока рабочие группы будут "постоянно" встречаться, Азербайджан будет продолжать выкачивать топливо из месторождений, официально ему не принадлежащих. Неудивительно поэтому, что рабочие группы с азербайджанской стороны в этой ситуации вовсе не спешат с решением "непростого вопроса". Кстати, азербайджанский премьер почему-то не верит в серьезность намерений Ашхабада. "Я думаю, что до Международного суда дело не дойдет", - заявил он.

На чем основана такая уверенность, непонятно. Ашхабад предлагает рассудить дело при помощи третьей, незаинтересованной стороны - ООН, международных экспертов. Если Азербайджан уверен в своей правоте, то по логике он должен согласиться на международный арбитраж. Однако пока Баку предпочитает не замечать серьезности заявлений Туркмении.

В целом же, говоря о принципах делимитации, которые предстоит обсудить на предстоящем саммите, следует иметь ввиду главное - консенсус может быть достигнут только на основе учета интересов всех пяти государств, чьи берега омывает Каспийское море.