Владимир Брутер
В то время как руководитель Украины, подобно всем остальным лидерам стран СНГ, укрепляет президентскую власть, полномочия его молдавского коллеги Петра Лучинского могут стать номинальными.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
ПЯТОГО ИЮЛЯ парламент Молдавии 90 голосами принял поправку к Конституции, отменяющую всеобщие президентские выборы, и фактически превратил Петра Лучинского в номинальную фигуру, которая в декабре должна окончательно сойти с политической арены.
Это первый случай в истории СНГ, когда парламентско-президентская республика превращается в чисто парламентскую. До этого либо сразу принимались конституции президентских республик, либо смешанные или даже парламентские республики постепенно превращались в государства с сильной президентской властью.
За предложения Конституционной комиссии, созданной парламентом, проголосовали все фракции, кроме пропрезидентской группы независимых депутатов, которая состоит из 9 человек и никакой решающей роли не играет. Если учесть, что парламент проголосовал сразу в первом и во втором чтении, что согласно недавно принятому закону об изменениях в Конституции является достаточным, то Петр Лучинский сразу поставлен перед тяжелым выбором и перед необходимостью, в случае если он отклонит закон, начать новый раунд борьбы на взаимоуничтожение с парламентом.
Ключевую роль в принятии поправок сыграли коммунисты. Еще месяц назад они высказывались против принятия закона, и тем неожиданней для президентской стороны была столь резкая перемена позиции. Президентская команда попросту проспала и не приняла никаких мер, чтобы нейтрализовать ту огромную лоббистскую работу, которую провел с лидером коммунистов Владимиром Ворониным спикер парламента и по совместительству лидер Демпартии (ДПМ) Думитру Дьяков. Уже две недели назад из кулуаров ДПМ начала поступать информация о том, что "переговоры" с Ворониным идут успешно. К этому следует добавить и совместное голосование ПКРМ и ДПМ за новый состав руководства Гостелерадио, которое уже тогда должно было стать крайне тревожным звонком для президента. Но никаких выводов сделано не было, и результат не заставил себя долго ждать. Вообще не доводить ничего до конца - это всегда было в стиле и Петра Лучинского и его команды. Однако, учитывая важность момента, здесь все-таки должен был сработать режим самосохранения. Вероятно, что ожидание победы на выборах было уже столь большим и всепобеждающим, что на повседневную черновую работу ни времени, ни желания не хватило.
Пока трудно сказать, что именно подтолкнуло коммунистов на столь ответственный шаг. Если ДПМ, ПВСМ и другие партии альянса никогда не скрывали, что их намерение установить президентскую республику - это, с одной стороны, шаг в демократическую и просвещенную Европу, а с другой - намерение устранить с политической арены вполне конкретного человека - нынешнего президента Молдавии, то позиция коммунистов вызывает массу вопросов.
Что напугало коммунистов настолько, что они пошли на немотивированный и абсолютно бесперспективный с точки зрения даже текущей политической ситуации союз со своими политическими противниками? На наш взгляд, ответ лежит в области психологии отношений между коммунистами и Лучинским.
"Дружба поневоле" между ПКРМ и Петром Лучинским имеет давнюю и не очень приятную для коммунистов историю, начавшуюся еще осенью 1989 года, когда нынешний президент Молдавии был возвращен из Таджикистана на должность первого секретаря КПМ. Однако и в 1990, и в 1996 годах, когда коммунисты поддерживали Лучинского на выборах, их союз носил скорее вынужденный характер. Коммунисты не могли победить самостоятельно, а других потенциальных союзников у них не было. И после поражения в 1990-м, и после победы в 1996-м Лучинский вовсе не считал, что у него перед коммунистами есть какие-либо обязательства. Последним такого рода конфликтом между коммунистами и президентом стал правительственный кризис в конце 1999 года, когда коммунисты, усилиями которых было отправлено в отставку правительство Иона Стурзы, не получили при новом раскладе ровным счетом ничего. Коммунисты постоянно требовали от Лучинского долговременных и обязывающих соглашений. Лучинский идти на них отказывался, предпочитая, как всегда, балансировать, и коммунисты шаг за шагом стали склоняться к тому, что дальнейший союз с Лучинским им не нужен. Очевидно, Воронин был уверен, что Лучинский все больше и больше склоняется к усилению президентской власти. На взгляд лидера коммунистов, это обязательно произошло бы после следующих президентских, и в этом раскладе он не видел места для себя. На наш взгляд, намерения коммунистов поддержать поправки к Конституции окончательно прояснились после визита Владимира Путина, когда вся политическая элита Молдавии получила вполне однозначный мессаж.
Во-первых, Россия однозначно поддерживает Петра Лучинского. Во-вторых, коммунистам в этой Молдавии никакой серьезной роли не отводится. Можно предположить, что решение коммунистов - это своего рода акт отчаяния, которым они расписались в отсутствии собственных перспектив. Не случайно, что лидер коммунистов вообще предпочитает не комментировать принятое решение, говоря лишь что-то "о торжестве демократии и недопустимости диктатуры".
На наш взгляд, коммунисты предприняли воистину самоубийственный шаг, который ставит под большие сомнения даже их ближайшие перспективы. Союз с правыми партиями закончится на следующий день после того, как (и если) президент подпишет закон. Получить абсолютное большинство мест в парламенте при нынешнем раскладе сил коммунисты не смогут, никаких более или менее устойчивых политических союзников у них не предвидится, уже вскоре они останутся один на один со всей (вполне враждебной по отношению к ним) политической элитой Молдавии и без каких-либо шансов прийти к власти.
Коммунисты совершили еще одну крайне серьезную ошибку, проголосовав за закон, который противоречит настроениям подавляющей части молдавского общества, выступающего за усиление президентских полномочий. Теперь в отличие от предыдущих сложных ситуаций коммунистам уже не удастся объяснить избирателям, почему они поддержали антинародный законопроект, почему они подменяют народовластие коллективной безответственностью крайне непопулярного парламента.
Сейчас еще трудно сказать, закрыли ли коммунисты двери окончательно или это своеобразный шантаж и они надеются на второй тур торговли с президентом. Если это действительно так, то предугадать дальнейшее развитие событий весьма сложно. Во всяком случае, можно говорить и о шагах сторон, которые находятся на самой грани закона. Есть различные ответные меры и у Петра Лучинского, хотя все еще не совсем ясно, способна ли его деморализованная команда на какой-либо решительный ответ.
В вечернем телеинтервью президент сказал, что скорее всего подпишет закон и, таким образом, добровольно уйдет из политики. Против этого решительно выступает политическая часть его команды - Центристский союз Молдавии (ЦСМ), настаивающий на созыве Гражданского форума (аналога Конституционного собрания) для принятия столь ответственных и меняющих всю систему власти поправок в Основном законе страны. Вряд ли созыв Конституционного собрания может стать реальностью, однако если центристы не снизят накала агитации, то они, противопоставляя свою позицию непопулярному и эгоистичному, по мнению абсолютного большинства избирателей, решению парламента, удастся набрать очень много дополнительных очков. Противостояние между сторонниками и противниками принятого решения может зайти весьма далеко, но, на наш взгляд, останется в конституционном поле.
Можно предположить, что окончательно президент примет решение после консультаций с лидером коммунистов Владимиром Ворониным. Если пакет очередных требований коммунистов будет приемлем для президента, то вполне возможно, что президент наложит на закон вето, а при повторном голосовании коммунисты его не поддержат. Однако если это и произойдет, то требования коммунистов окажутся предельно завышенными, и стороны вновь не найдут общего языка.
Если же президент подпишет закон, то за этим последует принятие органического закона, расширяющего полномочия правительства. Кабинет получит право издавать срочные указы, имеющие силу закона до их рассмотрения парламентом, и требовать от депутатов первоочередного рассмотрения предложенных правительством законопроектов. Парламенту будет запрещено самостоятельно вносить изменения в бюджет и принимать другие решения, имеющие бюджетное финансирование.
В декабре парламент выберет нового президента. По всей видимости, три крупнейшие партии ПКРМ, ДПМ и ПВСМ разделят между собой посты президента (вполне номинальный), премьер-министра, который сосредоточит основные полномочия, и спикера. Нынешней команде Петра Лучинского останется только надеяться на следующие парламентские выборы, на которых они смогут одержать победу под лозунгом установления президентской республики. Для этого им понадобится новый лидер, новая организация и новые люди.
Дарья Гармоненко