В Киеве ожидают Клинтона

ПЯТОГО июня, в рамках своего европейского турне, в столицу Украины с однодневным визитом прибывает президент США Билл Клинтон. На пресс-конференции посол США на Украине Стивен Пайфер сообщил, что Клинтон намерен обсудить со своим киевским коллегой, в частности, проблемы реформирования украинского общества, интеграции Украины в Европу, закрытия Чернобыльской АЭС, а также вопрос о правах на интеллектуальную собственность.

Что касается отношений Украины с НАТО, то очень многое будет зависеть от результатов переговоров Билла Клинтона с Владимиром Путиным, потому что в Киев президент США прилетит из Москвы. Что же до интеграции в Европу, то здесь есть некоторые сложности. Несмотря на то что США считают Украину полноправным европейским государством, это еще не означает реальной интеграции страны в европейские структуры, особенно в ЕС, куда Украина так стремится. Данный факт был подтвержден, в частности, и на прошлой неделе во время визита премьер-министра Виктора Ющенко в штаб-квартиру Европейской комиссии в Брюсселе, где, как сообщила Би-би-си, украинский премьер безуспешно просил о предоставлении Украине статуса страны с рыночной экономикой, что должно открыть путь к будущему присоединению Киева к Всемирной торговой организации, и о снятии квоты на поставку текстильной продукции в страны ЕС. Украинская делегация также просила выделить грант в размере 100 млн. долл. для закупки топлива в связи с закрытием Чернобыльской АЭС. Кроме того, Виктор Ющенко заявил о желании Украины присоединиться к ЕС в качестве ассоциированного члена.

Однако после встречи с украинским премьером комиссар ЕС по внешним отношениям Крис Паттен заявил, что о возможности вступления Украины в Евросоюз пока речь не идет. Что касается присоединения Украины к ВТО, то между Украиной и европейскими странами существуют многочисленные торговые противоречия. В ЕС подготовили по этому поводу пакет требований, которые Украина должна выполнить. Во время встреч украинской делегации в Брюсселе были детально обсуждены три ключевые проблемы: налоговые льготы, предоставленные автомобильной корпорации Daewoo; высокие ввозные пошлины на фармацевтические препараты; экспортные ограничения на металлолом. ЕС считает, что действия Киева нарушают условия Договора о партнерстве и сотрудничестве между двумя сторонами. По мнению Криса Паттена, говорить о создании зоны свободной торговли между Украиной и ЕС тоже пока нельзя.

Вне всяких сомнений, во время встречи глав двух государств прозвучит тема коррупции на Украине. В последнем номере журнала "Национальная безопасность и оборона" опубликовано мнение экспертов Украинского центра экономических и политических исследований (УЦЭПИ), которые указывают, что с 1990 по 1999 год количество зафиксированных случаев взяточничества выросло в 2,6 раза. При этом эксперты ссылаются на данные Генеральной прокуратуры, согласно которым в 1999 году выявлено более 2600 фактов взяточничества, в суд направлено 768 уголовных дел, в том числе 200 дел о получении взяток, в которых фигурируют государственные служащие высокого ранга. Кроме того, в 1998 году, согласно закону о борьбе с коррупцией, на госслужащих было составлено 5162 административных протокола, в 1999 году эта цифра равнялась 4300. За I квартал нынешнего года в суд направлено более 2000 протоколов о коррупционных нарушениях. О массовых масштабах коррупции свидетельствует и то, что, по разным оценкам, до 6,5% своих среднегодовых доходов предприниматели на Украине расходуют на взятки должностным лицам. Эксперты Всемирного банка оценивают годовую сумму взяток на Украине на уровне двухмесячного товарооборота страны.

Также эксперты УЦЭПИ отмечают, что по сравнению с 1994 годом количество работников центральных органов исполнительной власти на Украине выросло на 34,8 тыс. человек и составило в 1999 году 180,6 тыс. В то же время рост доходов на душу населения уменьшается, что свидетельствует о неэффективности системы государственного управления на Украине. При этом с 1990 по 1999 год реальный рост ВВП сократился в 2,5 раза, одновременно с этим внешние долги государства с 1992 по 1999 год выросли с 400 млн. долл. до 12,4 млрд. долл. - более чем в 30 раз.

Сегодня на Украине насчитывается более 1 млн. семей, у которых средний доход на душу не достигает 50 гривен (менее 10 долл.) в месяц, у более чем 100 тыс. семей он не превышает 20 гривен (около 4 долл.). По разным оценкам, на грани бедности находится около 70% граждан. Экономическая ситуация на Украине оценивается как одна из наихудших по сравнению с другими странами СНГ. Эксперты МФВ в докладе о развитии мировой экономики (апрель 2000 г.) зафиксировали, что из всех стран Содружества в 1999 году экономическое падение наблюдалось только в Молдавии (-5%) и на Украине (-5%). А лондонская организация Economist Intelligence Unit в ежегодном отчете с оценкой условий для ведения бизнеса в различных странах и регионах поставила Украину на одно из последних мест в компании с Ираном, Нигерией и Ираком.

Что касается закрытия ЧАЭС, то и здесь не обойдется без сложностей. Во-первых, Украина еще официально не назвала точной даты закрытия станции, чего так добиваются страны-доноры. Об этом заявил и Стивен Пайфер, сказав, что в ближайшее время правительство США намерено сделать "достаточно большой" финансовый вклад в строительство нового саркофага над разрушенным четвертым энергоблоком ЧАЭС, но объявление Украиной точной даты закрытия ЧАЭС было бы "очень полезным", в частности, ввиду того, что 5-6 июля в Германии состоится специальная конференция по сбору средств на строительство нового саркофага на ЧАЭС. Посол напомнил, что уже собрано 400 млн. долл., а еще около 350 млн. следует собрать. "Если Украина объявит конкретную дату закрытия ЧАЭС, это даст импульс, который поможет собрать больше средств на конференции в июле". Посол также проинформировал, что правительство США разработало план-пакет с целью содействовать окончанию строительства компенсирующих мощностей на Ровенской и Хмельницкой АЭС.

На прошлой неделе прозвучала информация о более или менее точной дате закрытия ЧАЭС - ноябрь 2000 года. Об этом заявил представитель Демократической партии Германии, депутат Бундестага Гильдебрехт Браун, ссылаясь на разговор с руководством ЧАЭС, который состоялся у него в рамках специальной программы посещения станции. Но при этом г-н Браун назвал "странным", что на сегодня на Украине отсутствует "концепция того, как должен выглядеть саркофаг". Ибо в преддверии июльской конференции стран-доноров полезно иметь концепцию еще до начала конференции, потому что, по мнению немецкого парламентария, в противном случае будет тяжело убедить западные правительства предоставить соответствующие средства.

Согласно меморандуму между Украиной, странами G-7 и Еврокомиссией (декабрь 1996 г.), Чернобыльская АЭС должна быть закрыта в 2000 году. Однако украинское руководство неоднократно отмечало, что это решение может быть реализовано лишь в случае выполнения Западом ряда финансовых обязательств, в частности, по достройке двух компенсирующих энергоблоков на Хмельницкой и Ровенской атомных электростанциях. В рамках проекта ядерной безопасности ЧАЭС (соглашение между Украиной и ЕБРР от ноября 1996 г.) предусмотрено финансирование работ, в частности, по строительству хранилища отработанного ядерного топлива, сооружению предприятия по переработке радиоактивных отходов. План превращения саркофага над четвертым реактором ЧАЭС в экологически безопасную систему принят на саммите "большой семерки" в Денвере (США) в 1997 году. План включает мероприятия по стабилизации состояния объекта "Укрытие" и подготовке к извлечению топливосодержащих масс разрушенного четвертого энергоблока ЧАЭС. Проект оценивается в 758 млн. долл. На сегодня единственный эксплуатируемый на Чернобыльской АЭС третий энергоблок находится в ремонте. Первый блок - в стадии прекращения эксплуатации (топливо еще не выгружено), второй - в стадии вывода из эксплуатации (освобожден от топлива), четвертый разрушен в результате аварии в 1986 году. По оценкам атомщиков, в разрушенной части блока находится около 180 т радиоактивной топливосодержащей массы.