Премьер под двойным огнем

МЕЖДУ крупными казахстанскими кланами и группировками разгорелась острая схватка за контроль над важными промышленными объектами в Павлодарской области. Борьба ведется главным образом за угольные разрезы Экибастуза, местные энергетические объекты и Павлодарский нефтеперерабатывающий завод (ПНПЗ). Помимо принятых здесь в таких случаях методов закулисной войны, в данной "войне" противники стремятся дискредитировать друг друга путем использования в прессе разного рода политического компромата, что до сих пор было для Казахстана нехарактерным.

Вовлеченными в это противоборство, хотя и косвенно, оказались и иностранные компании, работающие в регионе, - РАО "ЕЭС России" и американская "Аксесс индастриз инк.", владеющие двумя соседними угольными разрезами Экибастуза - "Северным" и "Богатырем". Как известно, специалисты РАО "ЕЭС" сейчас работают над созданием Уральской топливно-энергетической компании ("УралТЭК"), в которую в дальнейшем должны войти, помимо указанных разрезов, крупнейшая в регионе Экибастузская ГРЭС-2 и линия электропередачи ВЭЛ-500 Экибастуз-Омск.

В самой же Павлодарской области эта схема, несмотря на ее подкрепление соответствующими казахстанско-российскими межправительственными документами, понимания не нашла. Скорее наоборот - личные интересы представителей местной элиты вступили в острое противоречие с идеей создания "Урал ТЭК". Объединение угольных разрезов Экибастуза с электростанциями Омской, Челябинской и Свердловской областей будет способствовать не только снижению себестоимости электроэнергии, но и появлению в регионе мощной транснациональной корпорации, способной успешно противостоять произволу местной власти.

Первым шагом РАО "ЕЭС" в этом направлении явилась передача руководства двумя уже упомянутыми угольными разрезами Экибастуза в одни руки - компании "Богатырь Аксесс Комир", дочерней структуры "Аксесс индастриз инк.". Экономическая целесообразность этого шага была очевидна: дела на "Богатыре" в последние три года, когда им управляли американцы, шли намного успешнее, чем на "Северном", которым от имени РАО управляла компания "Энергоуголь". Но данное решение сразу же вызвало резкое противодействие руководства Павлодарской области, которое, помимо прочего, даже инициировало процедуру банкротства ТОО "Разрез Северный", что поставило под угрозу реализацию всего проекта "Урал ТЭК". Обнаружились и противоречия между действиями и целями центральных и областных властей. В то время как официальная Астана стремится поощрить и привлечь иностранных инвесторов, областные акимы (главы администраций), похоже, заинтересованы лишь в "выжимании" из них максимальной прибыли, естественно, сверх условий, оговоренных контрактами с правительством.

И Павлодарская область, после прихода на должность ее акима Галымжана Жакиянова в ноябре 1997 года, стала "образцово-показательным" в этом отношении регионом. Жакиянов, в частности, добился того, что в нарушение подписанного контракта для компании "Богатырь Аксесс Комир" в 1998 году была в 200 раз поднята арендная плата за землю. Никакие апелляции и протесты инвесторов в адрес правительства в то время не возымели действия - интересы областного руководства совпадали с интересами тех кланов, которые в 1998 году контролировали кабинет министров.

В октябре прошлого года прежний кабинет министров ушел в отставку, и новое правительство страны, во главе с Касымжомартом Токаевым, имеющим репутацию человека далекого от межклановых разборок, одним из своих приоритетов провозгласило защиту интересов иностранных инвесторов. Прежде всего правительство привело ситуацию с "Аксесс индастриз инк." в соответствие с условиями подписанного ранее контракта, т.е. отменило в своем специальном постановлении 53 двухсоткратное повышение арендной платы за землю.

И вновь, как и в случае с РАО "ЕЭС России", "взбунтовалась" Павлодарская область. Кроме того, постановление 53 явилось как бы сигналом для всеобщей атаки на кабинет со стороны его многочисленных противников, в основном из среды местных "олигархов". Оппоненты Касымжомарта Токаева и его первого заместителя, курирующего индустрию, Данияла Ахметова посчитали, что постановление - явный "прокол" правительства и удобный повод для его дискредитации и отставки. В ход был запущен тезис о "лоббировании иностранных интересов в ущерб национальным", и быстро раскручена хорошо оплаченная антиправительственная кампания в прессе.

Но даже критики кабинета не могли отрицать того факта, что постановление 53 явилось еще одним реальным шагом к созданию "УралТЭК", а это предвещало возвращение ряда важных объектов истинным собственникам, т.е. россиянам и американцам. В первую очередь это касалось транспортной компании "Экибастузпромсервис", являющейся монополистом в обслуживании всех угольных разрезов бассейна. В свое время эта структура была в обход закона "приватизирована" близким к Жакиянову местным авторитетом Елтаем Арбиевым, который, спустя некоторое время, был назначен мэром города Экибастуза, не теряя при этом контроля за своим бизнесом. После выхода постановления 53 Арбиев, видимо, поняв, что "Экибастузпромсервису" приходит конец, демонстративно уходит в отставку, обвинив правительство в "игнорировании нужд жителей Экибастуза". И вновь, как и в 1998 году, интересы местной элиты временно совпали с интересами нескольких крупных финансово-промышленных объединений - в частности, группы, рассчитывающей получить контроль над ПНПЗ. Если верить сообщениям казахстанской прессы, ее возглавляет президент компании "Казахойл", бывший премьер-министр страны Нурлан Балгимбаев. Временный союз с этим и с другими враждебными Токаеву и Ахметову альянсами вновь помог акиму Жакиянову в его новой "войне" с непокорными инвесторами и теперь уже в противостоянии правительству страны.

В информационной борьбе против кабинета в стороне не остался даже главный, по сути, государственный телеканал страны - "Хабар", регулярно в последние недели выступающий с материалами, дискредитирующими как премьера, так и его заместителя. Более того, в эту кампанию включился и такой одиозный для Казахстана поставщик информации, как интернетовский сайт "Евразия", известный тем, что он контролируется и финансируется другим бывшим премьером страны, а ныне "оппозиционером # 1" - Акежаном Кажегельдиным. Его соратники с помощью "Евразии" ведут свою пропаганду главным образом на Казахстан, распространяя в основном критикующие руководство страны материалы. Сайт пользуется в стране немалой популярностью, являясь, по сути, единственным доступным альтернативным источником информации. Но со временем здесь нередко стали появляться откровенно заказные материалы, направленные на дискредитацию тех или иных лиц либо организаций в Казахстане. Эти сообщения часто перепечатываются республиканскими СМИ, несмотря на то, что никто из редакторов открыто никогда не признается в симпатии к Кажегельдину или его сторонникам.

Использовали "Евразию" в данном конфликте и противники правительства - на сайте появились сообщения, будто бы "Аксесс индастриз инк." привел в Казахстан именно Кажегельдин и эта компания до сих пор финансирует его деятельность. Иными словами, авторы кажегельдинского сайта, получив заказ от противников Токаева, попытались опорочить иностранных инвесторов, обвинив их в связях с самим Кажегельдиным. Таких изощренных методов "черного PR" республика еще не знала. Но самое удивительное заключалось в том, что эту подачу подхватил официозный телеканал "Хабар", повторивший ее и распространивший по всей стране. Это означало только то, что клан, противодействующий Токаеву и вместе с тем недовольный его несговорчивостью, сумел "подмять" под себя и телеканал, который возглавляет дочь президента. "Павлодарская война", провинциальная, на первый взгляд, быстро приобрела общереспубликанский масштаб. И сейчас она вовлекает в себя не только правительство, республиканские СМИ, лидеров крупнейших олигархических объединений страны, но и уже оказывает непосредственное влияние на межгосударственные отношения Казахстана со своими главными внешнеэкономическими партнерами.

Павлодар-Москва