Совет Европы обижен на Россию

ОКАЗЫВАЕТСЯ, Совет Европы (СЕ) очень болезненно воспринимает политику России на Северном Кавказе. Это явствует из заявления председателя Политического комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы Виктора Руффи, которое он сделал 8 декабря в Баку на встрече с президентом Гейдаром Алиевым. В частности, он заявил, что Россия ослабляет позиции Совета Европы на международной арене, так как нарушает его основополагающие принципы. По его словам, Россия уже больше месяца игнорирует предложение этой организации по стабилизации ситуации на Северном Кавказе. Из-за России Совет Европы поставлен в деликатное положение, пожаловался он. А на встречах с политическими партиями представители СЕ заявили, что, принимая Россию в Совет Европы, желали помочь ей в развитии демократических процессов, хотя знали, что там не все в порядке. Однако все получилось наоборот. По их мнению, в СЕ обожглись на России и поэтому так бдительны по отношению к другим кандидатам в эту организацию. Это поражение не только России, но и Совета Европы, заключили они. Местные наблюдатели считают, что эксцессы в постсоветском пространстве действительно ставят некоторые международные организации в щекотливое положение. Однако такие организации, как Совет Европы, носят политический характер и не имеют механизмов влияния на конкретную ситуацию, особенно по вопросам безопасности и стабильности, являющимся прерогативой ОБСЕ.

Что касается демократии, то Совет Европы может только рекомендовать, а не влиять на демократические преобразования. По этой причине аналитики отказываются комментировать, завершится ли такая ситуация исключением России из Совета Европы или приостановлением ее членства в этой организации, как это случилось с Белоруссией. Но факт недовольства налицо. Сейчас в Баку многих волнует вопрос, отразятся ли такие настроения в Совете Европы на принятие Азербайджана в эту организацию. По мнению политологов, нет. Ибо Баку на деле доказывает свою приверженность международным принципам. В частности, со времени получения статуса гостя в 1996 г. Азербайджан предпринимает все необходимые шаги для соответствия установкам СЕ. В связи с этим в законодательной системе республики произошли коренные изменения, принято множество новых и пересмотрены старые законы с учетом рекомендаций Совета Европы. Отменена смертная казнь, в течение года несколько раз Алиев издает указы об амнистии и помиловании, приняты законы о полиции, о прокуратуре, Уголовный кодекс, Гражданский кодекс и другие. К концу года будет принят закон об адвокатуре. Принятие Азербайджана в Совет Европы будет также не в последнюю очередь зависеть от проведения демократических муниципальных выборов, которые должны состояться 12 декабря.

Надо сказать, что в целом Совет Европы доволен ходом проводимых Азербайджаном демократических реформ и считает возможным вступление республики в организацию уже в 2000 году. Делом своей чести СЕ также считает разрешение армяно-азербайджанского конфликта. Судя по всему, Совет Европы хочет внести свою лепту в дело примирения Армении и Азербайджана посредством их одновременного принятия в СЕ. Для этого запрошены гарантии обеспечения мира в зоне конфликта обоими государствами. Представители Совета Европы считают, что вопрос принятия этих государств в СЕ во многом зависит от разрешения конфликта. Они заверили Алиева в том, что обоим государствам будет оказана помощь для скорейшего получения статуса полноправного члена организации. Хотя местные аналитики считают несправедливым одинаковое отношение Совета Европы к Азербайджану и Армении, Баку рассчитывает на повышение роли международных организаций в урегулировании конфликта, а также на интеграцию в европейские структуры.