Как делили долги

В ЭТОМ году задолженность потребителей стран из СНГ перед российской энергетикой превысила 640 млн. долл. В качестве одного из путей решения этой проблемы руководство РАО "ЕЭС" предлагает передать России часть собственности энергетических отраслей самого крупного должника Казахстана, а также Украины, Грузии и Белоруссии. В номере от 12.08.99 "НГ" уже рассказывала о том, что идея создания Уральской топливно-энергетической компании ("УралТЭК") на базе трех российских электростанций и двух угольных разрезов Экибастуза вызвала неоднозначную реакцию в Казахстане. Однако 3 ноября министр энергетики, индустрии и торговли Казахстана Владимир Школьник подписал с заместителями председателя правления РАО "ЕЭС" Андреем Раппопортом и Валентином Завадниковым "Протокол переговоров у заместителя премьер-министра Казахстана Данияла Ахметова". Стороны согласились поручить Комитету госимущества и приватизации Минфина Казахстана до 1 декабря подписать "договор купли-продажи по отчуждению 50% пакета акций вновь созданного ОАО "Экибастузская ГРЭС-2" в собственность РАО "ЕЭС". Со своей стороны, РАО "ЕЭС" обязалось списать задолженность Казахстана в размере 249 млн. долл.

Сейчас Астана должна РАО "ЕЭС" 308,4 млн. долл.: задолженность РГП "НЭС Казахстанэнерго" - 249 млн. долл., а долг распределительных электросетевых компаний, являющихся акционерными обществами со 100-процентным участием государства, - 59,4 млн. долл. В случае реализации подписанного протокола Казахстан погасит задолженность перед РАО "ЕЭС" в размере 290,4 млн. долл. и приобретет 50% ОАО "Экибастузская ГРЭС-2".

Стоит сказать, что договориться с РАО "ЕЭС" о равном проценте долевого участия Казахстану удалось не сразу. 27 ноября прошлого года председатель правления РАО "ЕЭС" Анатолий Чубайс и министр энергетики, индустрии и торговли Казахстана Мухтар Аблязов решили провести оценку стоимости ГРЭС-2, линий электропередачи, обеспечивающих выдачу мощности этой станции, а также имущественного комплекса разреза "Северный" и разреза "Поле # 9" разреза "Богатырь". (Напомним, что "Северный" принадлежит РАО "ЕЭС", а "Богатырь" - американской компании Access Industries Inc.). При этом предполагалось, что доля Казахстана должна быть не менее 25%+1 акция.

В конце июня этого года вице-премьер Казахстана Касымжомарт Токаев побывал в Москве, где наряду с вопросами делимитации российско-казахстанской границы, космодрома Байконур, статуса Каспийского моря, обсуждал и проблемы энергетики. Тогда было заявлено, что на встрече с Чубайсом Токаев достиг договоренности "о создании первой в своем роде транснациональной энергетической угольной компании". По итогам встречи Чубайс и Токаев решили поручить казахстанскому Агентству по инвестициям подписать контракт на недропользование на ряде геологоразведочных участков Экибастуза с учетом согласованной позиции РАО "ЕЭС" и Access Industries. Тогда работа по погашению задолженности за поставленную электроэнергию путем создания электроугольной компании с внесением в нее ГРЭС-2 и линий электропередачи до Омска ВЛ-500 была признана сорванной, поэтому Минэнергетики Казахстана рекомендовали провести новую оценку имущественного комплекса этих объектов. Кроме того, стороны договорились поручить РАО "ЕЭС" и казахстанской компании по управлению электрическими сетями ОАО "KEGOC" подготовить нормативные документы для организации параллельной работы энергосистем РФ и Казахстана.

В начале августа министр энергетики Мухтар Аблязов заявил, что казахстанская сторона передала РАО "ЕЭС" аудиторское заключение по ГРЭС-2, которая оценивается в 400 млн. долл., и линии ВЛ-500 стоимостью 100 млн. долл. При этом министр выразил сомнение, что российская сторона согласится с оценкой этих объектов. Еще бы! До выдвижения РАО "ЕЭС" инициативы создания ОАО "Экибастузская ГРЭС-2" сама ГРЭС-2 оценивалась казахстанскими экспертами в 9-10 млн. долл., и ВЛ-500 - в 10 млн. долл. Необходимо учесть, что сейчас линия электропередачи не функционирует, поскольку участок кабеля, проходящий по территории Казахстана, попросту разворован.

Однако 8 октября Чубайс направил Токаеву письмо, где выдвинул предложения, которые в дальнейшем легли в основу протокола, подписанного 3 ноября. Речь шла об имуществе ГРЭС-2, не обремененном долгами. Правда, в послании Чубайса процент долевого участия со ссылкой на предложение казахстанской стороны предлагался: 51% - РАО "ЕЭС", 49% - Казахстану. Тогда сам же Чубайс оговорился, что "общий итог данных предложений на начальном этапе имеет для российской стороны отрицательный баланс".

После этого первый вице-президент "KEGOC" Алмас Мынбаев собрал журналистов и заявил, что Казахстан предложил РАО "ЕЭС" 51% акций "Экибастузской ГРЭС-2" в счет погашения долгов Казахстана за электроэнергию в объеме 249 млн. долл. При этом г-н Мынбаев прямо заявил, что в нынешнем виде ГРЭС-2 как коммерческий объект не представляет интереса для инвесторов, поскольку ее кредиторская задолженность превышает 70 млн. долл. Между тем, поскольку РАО "ЕЭС" одним из условий приема ГРЭС-2 называло передачу имущества станции, не обремененного долговыми обязательствами, к ней может быть применена процедура банкротства. В процессе этой процедуры будут погашаться долги кредиторов пяти очередей. Дело в том, что ГРЭС-2 была передана в управление "KEGOC" еще в октябре 1997 года, и сейчас она является единственной в Казахстане неприватизированной станцией. Поскольку крупнейшим кредитором ГРЭС-2 является казахстанский бюджет, государство должно взять имущественный комплекс станции в собственность за долги. Далее на базе предприятия предполагается создать новое АО, очищенное от долгов, 51% акций и планировалось передать российской стороне.

Как бы то ни было, сейчас стороны согласились с вариантом 50 на 50, и если положения протокола, под которым стоят подписи заместителей председателя правления РАО "ЕЭС", согласившихся на заведомо невыгодные для России условия, будут реализованы, останется только догадываться, куда пойдут деньги, полученные от этой сделки. Вместе с тем можно предположить, что не останутся в проигрыше и некоторые казахстанские политики, в частности президент ОАО "KEGOC" Евгений Фельд и бывший аким Северо-Казахстанской области, а ныне вице-премьер Казахстана Даниял Ахметов, активно пробивавшие этот проект.

Авантюрный характер этой сделки очевиден. На ГРЭС-2, которая вместе с ВЛ-500 оценена в 500 млн. долл., работает всего один энергоблок мощностью менее 1 тыс. МВт. Сравнить хотя бы с крупнейшей в Центральной Азии экибастузской ГРЭС-1, которая была продана американской компании "АЕСТ Сантри Пауэр" за 6 млн. долл., при том, что ее проектная мощность на тот момент составляла 4 тыс. МВт. Кстати, в Аксу той же Павлодарской области при мощности 2,4 тыс. МВт работает Ермаковская ГРЭС, которая была продана английской компании, представляющей интересы Trans World Group, всего за 3,5 млн. долл.

Между тем, по данным Интерфакса, 5 ноября Чубайс и глава американо-казахстанского ТОО "Богатырь Аксес Комир" - БАК (дочерняя компания Access Industries Inc.) Деннис Прайс подписали договор о передаче разреза "Северный" в управление сроком на 1 год БАКу. Против этого выступил трудовой коллектив угольного разреза "Северный", принадлежащего РАО "ЕЭС". Угольщики потребовали от президента и премьера Казахстана "не допускать слияния двух конкурирующих компаний, которые должны работать на снижение себестоимости".