Грачик Саруханян
12:15 16.12.2024
Самоуправление в России. Быть или не быть.
Бедному, измученному, растерзанному Закону «О местном самоуправлении» ФЗ-131 от 1991 года приходится конец. Хотели, как всегда, красиво, получилось как всегда – печально. Закон этот нынче уже не работает. Жизнь требует ввести корректировки во взаимоотношениях обществ – власть.
И все же, есть ли место самоуправлению в России? Может ли деревня или поселок, или город решать свои, локальные – местные вопросы сами, не спрашивая разрешения сверху? Могут же жители этих поселений организовать очный или заочный сход жителей, голосовать и принимать решения, которые обязательны для выполнения местной администрацией? В подобие Москвы, где жители, как активные граждане, голосуют на сайте или в приложении телефона по решениям вопросов местного значения.
Для прояснения этого вопроса заглянем в историю. Существовало, по мне, два пути реализации МСУ в России.
Первый. Организация земства в 16-м веке. Земства как раз сами решали все местные вопросы. Историки говорят, что это и дало возможность России противостоять польско-литовскому нашествию. Царь Иван IV Грозный уже не был живым. Наследников тоже не было. Смутные времена. Князья больше грызлись между собой, чем думали о защите страны. Некоторые даже примкнули к врагам. И только народ России, на местах, без чьей-либо помощи, смог организовать сопротивление во главе обычного крестьянина Минина. Они смогли, потому что научились сами решать свои вопросы, в том числе и организовать свою защиту. Уж потом их возглавил с Мининым и князь Пожарский.
Вот такое было местное самоуправление тогда. Назовем этот метод именем Ивана Грозного. Земства появились при нем.
Второй. Этот путь (метод) использовал Советский Союз. Все регулировалось сверху вниз. Выборов, как таковых, не было. Имитации – были. Главы администраций, они же председатели исполкомов, назначались по факту. Страна управлялась ручным методом: телефонными звонками или вызовами «к ногам». Инициативы не поощрялись. Жесткие планы работ через Госплан. Отчеты все время. Итого, одни потемкинские деревня и очереди за колбасой в магазине, рядом с колбасным заводом. Назовем этот метод именем Сталина. Сами понимаете почему.
Сейчас в России работают оба варианта, а по существу – ни один из них. Все пока катится по инерции.
Какой метод МСУ формирует Правительство, думаю - не думаю, ума не приложу. Назовем его именем Грозный-Сталин. Видимо, он будет ручной-самоуправляемый-цифровой. Самый лучший в мире.
Вопрос. Нельзя ли убрать МСУ и.. голова не будет болеть у власти?
А нет. Закон «Основы конституционного строя», ст. 12 изрекает «в РФ признается и гарантируется МСУ. МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти»
Обращаю внимание на последнее предложение.
Не входят.
Но и не выходят оттуда.
Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции «Независимой газеты»;
Комментировать
комментарии(0)
Комментировать