Владимир Мухин
Фото сайта mil.ru
Совершенствование системы призыва граждан на военную службу взял под личный контроль президент РФ Владимир Путин. В своих поручениях руководителям Минобороны и Минцифры он предписал уже в ходе осеннего призыва 2024 года вручать гражданам электронные повестки и обеспечивать постановку призывников на воинский учет без их личной явки в военкомат. По закону РФ, принятому 11 апреля 2023 года, такая система должна была быть внедрена в стране только с 1 января 2025 года. Однако президент поручил запустить ее уже «в октябре–декабре 2024 года». Такие шаги военные депутаты и эксперты связывают со стремлением власти отладить механизм учета и призыва на военную службу мобилизационных ресурсов страны.
Как пояснял ранее глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов, изменения в законодательство, регламентирующие новый порядок работы военкоматов и других государственных ведомств, отвечающих за призыв и мобилизацию, связаны с тем, что «Россия оперативно исправляет те недостатки в системе воинского учета, которые были вскрыты в 2022 году», то есть в ходе частичной мобилизации. Она была объявлена осенью 2022 года после некоторых неудач российских войск в зоне специальной военной операции. Тогда по президентскому указу в состав Вооруженных сил РФ были призваны около 318 тыс. резервистов. При этом нередко военнообязанные россияне уклонялись от вручения повесток, а некоторые молодые мужчины пытались покинуть РФ. Были зафиксированы значительные проблемы в работе ряда региональных военкоматов, местных органов власти и других учреждений, отвечающих за призыв и мобилизационную работу.
Сейчас представители власти утверждают, что вопрос о новой волне мобилизации в РФ не стоит. Как заявил министр обороны Сергей Шойгу на итоговой коллегии военного ведомства, ежедневно около 1500 добровольцев пополняют ряды Вооруженных сил. Но это не исключает стремления военно-политического руководства РФ как можно быстрее отладить новую систему призыва военнообязанных на военную службу и предотвратить попытки граждан уклониться от нее. По новому закону электронные повестки будут считаться врученными с момента их размещения на информационном ресурсе, отправленные по почте – с момента «доставки (вручения)». Как пояснял Андрей Картаполов, повестки в электронном виде будут рассылаться «через портал «Госуслуги» либо в МФЦ (многофункциональные центры госуслуг)».
Согласно президентскому поручению, уже в 2024 году в России должен быть сформирован «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете». В документе реестр отмечен как «государственная информационная система». А общедоступный реестр направленных (врученных) повесток назван «реестром повесток». Включение человека в реестр военнообязанных приведет к тому, что в случае уклонения от службы он не сможет выехать за границу. Также для уклоняющихся будет введен целый других ряд ограничений: запрет на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого, приостановление возможности регистрации прав на недвижимость, ограничение управления транспортными средствами и запрет на их регистрацию, отказ в заключении кредитных договоров или договоров займа и т.п. Решение о введении и отмене ограничительных мер появляются на портале «Госуслуги» и направляются в соответствующие государственные органы. Отмена решения происходит через сутки после явки призывника в военкомат.
Предваряя эти новации, Картаполов пояснял, что цифровизация системы призыва в РФ при создании «реестра призывников и повесток, а также в части ограничительных мер для уклонистов сильно зависит от конкретного региона и идет неравномерно»: «Где-то, условно, есть все необходимые технологии и мощности, где-то их нужно специально заводить и налаживать их работу. Но если говорить в целом, то где-то на последней трети этой работы мы сейчас находимся», – рассказал депутат.
Между тем СМИ цитируют заместителя главы Минцифры Олега Качанова, который ранее заявлял, что реестр воинского учета сможет начать действовать в полноценном формате только с 2025 года. При этом он будет создан до 31 декабря 2023 года, а в 2024 году его отладят и постепенно введут в работу. По словам Качанова, на этот срок «влияют жесткие требования к инфраструктуре и информационной безопасности». Чиновник также подчеркивал, что сведения из реестра «являются служебной тайной», значит, нужна разработка мер по ее защите. В реестре будет содержаться личная информация о призывнике: фамилия, имя и отчество, дата рождения, пол, СНИЛС, место жительства и место пребывания, семейное положение, данные паспорта и другое.
Президентским поручением министр обороны Сергей Шойгу назначен ответственным за вопросы ускорения цифровизации военного учета, а глава Минцифры Максут Шадаев будет отвечать за внедрение электронных повесток. О создании системы цифрового военного учета граждан РФ они должны доложить в Кремль до 15 января 2024 года, а о работе этой системы в осеннюю призывную кампанию Шойгу должен доложить до 1 ноября 2024 года.
«Личный контроль президента за созданием системы цифровизации военного учета в стране связан с застарелыми проблемами военкоматов. В «сердюковские» времена из их штатного расписания были удалены все офицерские должности, – рассказал «НГ» военный эксперт полковник в отставке Семен Оверчук, который служил в военкоматах и штабных структурах призыва и комплектования войск РФ и бывшего СССР. – Там стали работать одни пенсионеры-отставники и пожилые женщины. Коэффициент полезного действия военкоматов понизился, и президент РФ намерен его повысить. Также проблемы связаны с крайне слабым обеспечением военкоматов информационными техническими средствами. В содружестве с Минцифры эти проблемы ведомству Шойгу и надо будет устранить».
