Резервистам объявят сбор в сентябре

Фото сайта mil.ru

Военкоматы и организационно-мобилизационные управления (ОМУ) военных округов и Северного флота начали массовое комплектование мобилизационного людского резерва (МЛР) силовых структур. Это делается впервые в постсоветской России, и за август из резервистов, которые подпишут контракты, планируется создать контингенты боевого армейского резервного состава (БАРС). Судя по заявлениям представителей военного командования, в подразделения БАРС необходимо набрать не менее 50–53 тыс. человек. Откуда будут взяты средства на их содержание, пока неизвестно. 

Как сообщил на днях начальник ОМУ Южного военного округа (ЮВО) полковник Константин Запатоцкий, в ЮВО ранее содержался МЛР в составе только около 400 человек. 

По проекту «БАРС» уже через месяц количество резервистов там увеличится до 38 тыс. человек. Из этого числа резервистов можно сформировать целый армейский корпус. И это с учетом того, что в ЮВО уже развернуты три общевойсковые армии. «К концу августа мы должны отобрать необходимое количество резервистов и заключить контракты», – уточнил Запатоцкий, выступая перед журналистами в Ростове-на-Дону.

Согласно официальным данным, численность населения регионов, входящих в состав ЮВО, более 26 млн человек. Из этого состава, учитывая низкие зарплаты и фактор безработицы во многих республиках Северного Кавказа, набрать требуемое количество резервистов, видимо, не будет сложно. Однако обращает на себя внимание быстрота процесса. Фактически на отбор личного состава (офицеров, сержантов, военных специалистов и т.п.) для целого армейского корпуса отводится только месяц. Это нормативы времен Великой Отечественной войны. С чем связана сейчас такая оперативность комплектования МЛР в ЮВО и других военных округах – не сообщается.

Как отметил Константин Запатоцкий, среди задач резервистов, которых сейчас набирают в ЮВО, «будут охрана и оборона особо важных объектов военного и государственного назначения, поддержание правопорядка, ликвидация последствий стихийных бедствий». Заметим, что подобные заявления сделали в эти дни представители военного командования и в других регионах.

Военный комиссар Центрального и Автозаводского районов Набережных Челнов Рашид Ильясов сообщил о том, что «ранее они никогда не сталкивались с такой задачей. Мы получили задачу на основании указа президента о создании мобилизационного резерва «БАРС». У нас есть закон о воинской обязанности, периодически проводятся сборы. А тут люди постоянно будут в контакте, планируется каждый месяц проходить занятия, но как это получится и будет ли потом необходимость, еще неизвестно».

Указ президента о создании мобилизационного резерва «БАРС» в открытых источниках нигде не публиковался. Однако вряд ли отбор в МЛР будет проводиться по инициативе Минобороны. Формирование и организация деятельности мобилизационных ресурсов – это закрытая тема и прерогатива главы государства. И тут линия государства в вопросах совершенствования мобилизационной работы прослеживается очень четко.

Если вспомнить, в Концепции создания МЛР, которую президент РФ Владимир Путин утвердил еще в мае 2007 года, говорилось о том, что целью ее создания «является обеспечение гарантированного доукомплектования ВС и других войск военнообученными мобилизационными людскими ресурсами как в период мобилизации, так и для разрешения кризисных ситуаций». В развитие этой темы лишь в июле 2015 года он подписал указ № 370 «О создании мобилизационного людского резерва Вооруженных сил РФ».

В экспертном сообществе тогда однозначно отмечалось, что это очень затратный для РФ проект. И в то время планировалось провести только эксперимент «по внедрению новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов» в РФ. Планировалось призвать в МЛР только несколько тысяч военнообязанных граждан страны. В открытой части указа не было данных, сколько людей предполагается привлечь, в какие сроки резерв провести и сколько денег на него затратить. Но ранее парламентарии Госдумы посчитали, что это будет бригада, сформированная из состава МЛР, около 5 тыс. военнослужащих. И обойдется этот эксперимент бюджету РФ около 1,5 млрд руб. в год.

Сейчас только в ЮВО численность МЛР должна составить 38 тыс. резервистов. По данным полковника Константина Запатоцкого, «резервистам государство гарантирует соответствующие выплаты. Так, за трое суток на занятиях офицер получит до 10 тыс. руб., сержант-солдат – до 5 тыс. руб. За 30 суток пребывания на военных сборах офицер получит от 30 до 75 тыс. руб., солдат – до 25 тыс. руб.», – пояснил Запатоцкий. При заключении первого контракта также будет произведена единовременная выплата офицеру до 66 тыс. руб., солдату-сержанту – до 39 тыс. руб. – в зависимости от срока контракта. Контракт заключается с сохранением основного места работы резервистов. Кроме того, будет обеспечиваться бесплатная медпомощь, страховые выплаты. «Со всех сторон резервист будет защищен, как и действующий кадровый военный», – пояснил Запатоцкий.

Как мы видим, представители Минобороны РФ предлагают резервистам хорошие условия военной службы. Но пока в государстве никто не говорит, во что это выльется. Если сравнивать с расчетами Госдумы по эксперименту формирования бригады из состава МЛР, то на содержание только контрактников в ЮВО потребуется не менее 8 млрд руб. в год. Но подобные структуры формируются и в других военных округах. Если в каждом из них будет сформирована хотя бы экспериментальная бригада численностью 3–5 тыс. резервистов, то затраты на содержание МЛР в РФ составят, по скромным подсчетам, более 12 млрд руб. в год. Заметим, что, согласно закону о бюджете РФ на ближайшую трехлетку, расходы федерального бюджета на национальную оборону по подразделам классификации «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» запланированы всего в размере 7,3 млрд руб.

По оценкам специалистов и экспертов, создание в РФ МЛР – это чисто американская система, которая существует во многих странах. И в ВС России не скрывают, что готовы построить аналогичную. Но выдержит ли это экономика РФ – неизвестно.

Как считает военный эксперт полковник в отставке Владимир Попов, «помимо МЛР, согласно новой редакции Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в РФ формируется мобилизационный людской ресурс, то есть подразделения «партизан», как их называли во времена СССР. Они более значительные по количеству и не требуют на содержание таких затрат, как структуры «БАРСа».

«Экстренное формирование в РФ подразделений МЛР связано, видимо, с намечаемыми в сентябре военно-стратегическими учениями «Запад-2021». По опыту прошлых аналогичных учений в стране, «партизаны» не очень хорошо справлялись с мобилизационными нормативами. Не было большого материального стимула одевать военную форму и участвовать в маневрах. Теперь вводится более затратная система. Насколько она будет эффективна – покажет время», – сказал эксперт.

Он также указал на тот факт, что ранее начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Евгений Бурдинский сообщал, что новую службу резервистов можно будет сравнить с израильским аналогом, но она будет выполнять несколько иные функции. Какие именно, он не разъяснил. Израиль, как известно, живет в перманентной войне с арабским миром. В РФ, к счастью, такого пока нет.