Токио в военном строительстве уповает на качество

Схема космической группировки Японии. Иллюстрация из РППНО Минобороны Японии

Недавно опубликованный Министерством обороны Японии документ, выражающий стратегию строительства Вооруженных сил вплоть до 2023 года «Руководящие принципы программы национальной обороны» (РППНО), в общем, отражает деятельность этого ведомства по обеспечению безопасности и обороноспособности страны, но в нем не упоминаются некоторые важные моменты или говорится о них вскользь. На 457 страницах «Руководящих принципов» дается оценка вероятных противников и уровень готовности японских сил самообороны им противостоять. Рассматриваются традиционные области применения военных структур страны и новые направления деятельности, стратегически важные и в настоящее время, и в перспективе.

Определены основные задачи военного строительства. Во-первых, это создание на устойчивой основе благоприятной для Японии среды безопасности путем интеграции всех институтов государства и общества в этот процесс и использования сильных сторон, имеющихся в распоряжении нации. Во-вторых, делается упор на создание структуры сил и средств, способной предотвратить угрозу вторжения противника в Японию, заставив его осознать, что последствия такого шага будут губительными для него самого. В-третьих, если вторжение на территорию Японии все же состоится, создать условия, при которых государство и нация смогут противостоять ему и минимизировать от него ущерб. 

Названы три столпа построения стратегической обороны страны. Ведется планомерное построение собственной архитектуры национальной обороны, создаются полноценные Вооруженные силы, способные эффективно функционировать во всех ныне существующих и возникающих в перспективе доменах военных действий и обеспечить безопасность страны. Далее говорится об укреплении военного союза Японии и США и развитии международного сотрудничества в области безопасности. 

Оценка японцами своих сил, противников и союзников. Иллюстрация из РППНО Минобороны Японии

В подходе к военному строительству Минобороны Япония (МОЯ) основывается на организации многодоменной обороны всех уровней – тактического, оперативного и стратегического. Япония осознает, что в первую очередь строительство ВС – это ее собственная инициатива. Минобороны полагает, что стало жизненно важно адаптироваться к войне, которая объединяет возможности сил и средств в новых областях – в космическом пространстве, киберпространстве и электромагнитном спектре. Не упускаются из вида и традиционные домены применения вооруженных сил – земля, море и воздух.

Построение системы обороны Японии. Иллюстрация из РППНО Минобороны Японии

Командование японских Сил самообороны (ЯСС) определяет своей разведке в качестве основных задач в мирное время мониторинг «серой зоны» (включает широкий пласт от криминальных групп до террористических организаций, а также спецслужб и сил специальных операций вероятного противника); наблюдение за возможной активностью вероятного противника вблизи собственных территорий, включая самые отдаленные и спорные острова. В конечном счете военное ведомство Японии выстраивает систему обороны с учетом прикрытия периферии пространств за ее пределами (помимо охвата самых отдаленных и всех спорных островов, которые Токио считает своими). Например, Япония претендует на ряд южных островов Курильской гряды, но скорее всего ее аппетит распространяется далее. 

Россия наряду с Китаем и Северной Кореей рассматривается в качестве вероятного противника и агрессора. ЯСС развивает силы для действий в космосе, в киберпространстве и электромагнитных доменах в мирное и военное время. Кроме того, военные привлекаются при масштабных стихийных бедствиях, включая цунами и аварии на атомных электростанциях. Еще одной из задач Минобороны является защита граждан (в том числе и от РХБ-заражения) и сотрудничество с профильными госструктурами в области национальной безопасности. 

Помимо прочего ЯСС будет продолжать расширять свое присутствие за рубежом на постоянной основе, активно участвуя в совместных учениях, посещая иностранные морские порты, демонстрируя тем самым волю и возможности Японии. 

Финансирование Токио военных расходов за 15 лет. Иллюстрация из РППНО Минобороны Японии

Работой, связанной с наблюдением и предупреждением возможного нападения, занимаются посты береговой охраны и подразделения береговой разведки Сухопутных сил самообороны (ССС). К этому процессу периодически подключаются австралийские, канадские, новозеландские и французские самолеты. В морском патрулировании участвуют корабли США, Великобритании, Канады, Австралии и Франции.

Ведется кропотливая работа по мониторингу движения подводных лодок в акватории, прилегающей к Японским островам. Сама Страна восходящего солнца обладает довольно-таки внушительным неатомным подводным флотом и средствами борьбы с субмаринами. 

Воздушное пространство в мирное время охраняется с учетом международного права и полетов лайнеров гражданской авиации. На перехват военных бортов поднимаются истребители японских ВСС. В целях поддержания «права на свободное судоходство» военные корабли ЯСС выходят в отдаленные от Японии секторы Тихого океана. 

Анализ затрат на военные нужды стран Тихоокеанского региона. Иллюстрация из РППНО Минобороны Японии

В настоящее время Япония располагает хорошо отлаженной системой ПВО/ПРО, имеющей многоуровневое и эшелонированное построение. В кооперации с США функционирует морской комплекс Aegis для перехвата целей в нижнем и среднем ярусах. На суше развернуты подразделения Patriot PAC-3 и два поста системы Aegis Ashore в префектурах Акита и Ямагучи для перехвата целей в высоких слоях атмосферы. Япония в кооперации с США ведет разработку противоракеты SM-3 Block IIA. Для контроля над ближайшим космосом создаются группировки спутников двойного назначения и система наземного контроля. 

В области кибербезопасности в целом работа идет без особых структурных изменений. Ранее было создано специальное подразделение («Группа киберзащиты»), которое подчинили четвертому командованию, ответственному за радиоэлектронный сегмент национальной обороны страны. Никакой особой наступательной активности от нее пока ожидать не стоит, впрочем, «все течет, все изменяется». Построение сил кибербезопасности заимствовано у США и строится в кооперации с США и с привлечением своих граждан и частных компаний. 

В области радиоэлектронной борьбы намечаются некоторые изменения. В структуре четвертого командования уже созданы и продолжают формироваться или развиваться Отдел по политике в области электромагнитного спектра; Отдел информации и коммуникаций; Бюро оборонного планирования; Секция планирования электромагнитных доменов. В этом сегменте намечается использование самолетов ДРЛО и наземных станций. Сюда же подключат F-35A и переоборудованные F-15.

Кроме прочих задач, армии предлагается совместно с полицией и службами безопасности действовать против прокси-сил (партизан, повстанцев, вооруженной оппозиции), если таковые объявятся на территории страны. К настоящему моменту Япония уже ведет исследования (а может быть, и разработку) гиперзвукового оружия. В «Руководящих принципах» об этом сказано вскользь.  Из других источников известно, что страна обладает возможностью создания баллистических и крылатых ракет среднего радиуса действия и работает над собственным истребителем пятого поколения. Кроме того, Токио планирует приобрести истребители F-35B, что позволит ей использовать свои вертолетоносцы как авианосцы.