Бюджет Минобороны урежут на 100 миллиардов

Фото официального сайта Минобороны России

Новый год еще не наступил, но уже стало известно о сокращении финансирования российского военного ведомства. По словам заместителя министра обороны Татьяны Шевцовой, военный бюджет будет секвестрирован на 6%, что в денежном выражении составит примерно 100 млрд руб. Однако уменьшение объемов ассигнований затронет не все статьи. Неизменно в полном объеме будут финансироваться самые важные из них.

В первую очередь не подвергнутся сокращению статьи, связанные с денежным довольствием военнослужащих и всего спектра надбавок, с оплатой труда гражданского персонала военного ведомства. Без изменений осталась социальная часть, в которую кроме прочего входят пособия, компенсации, пенсии и другие выплаты отставным военным.

О выплатах военнослужащим пока можно судить по результатам уходящего года. Средний ежемесячный уровень дохода составил 61,8 тыс. руб., что сохранилось таким же, как и в 2015 году. Но были введены дополнительные (ежемесячные) надбавки: 20% – за особые условия службы военнослужащим, привлекаемым к выполнению задач в составе батальонных или ротных тактических групп (общий объем годовых затрат по этой статье составил 2,8 млрд руб.); а также 20% доплачивается тем, кто проходит службу в составе «арктических соединений» (на эту статью в текущем году ушло 0,4 млрд руб.). Действуют и ранее принятые надбавки. Так, например, хорошая физическая форма стимулируется в размере от 15 до 100% от оклада по должности (базовое денежное довольствие военнослужащего состоит из оклада по должности, выплат за звание и выслугу лет). Командирам доплачивают от 5 до 20%. За участие в миротворческих акциях оклад увеличивается на 25%. За выполнение задач в горах доплачивают 30% и за особые достижения в службе (при награждении медалями Минобороны РФ) предполагается надбавка от 10 до 30%.

Чтобы избежать нецелесообразных расходов по этой статье, Генштаб проводит взвешенную политику комплектования войск, военнослужащих набирают только при наличии в эксплуатации соответствующей их квалификации техники или при поступлении на вооружение новой. При существующей кризисной ситуации в стране Минобороны, проводя взвешенную оргштатную политику, умудряется экономить. В текущем году сумма экономии составила 29 млрд руб., эти деньги были направлены на премирование военнослужащих.

Что касается военных пенсионеров, их денежное содержание индексировалось еще в феврале на 4%. Будет единовременно выплачена и компенсация за прошедший год по 5 тыс. руб. каждому. Сейчас размер средней пенсии военнослужащего составляет 22,7 тыс. руб. в месяц. В следующем году, опять же с 1 февраля, пенсии будут проиндексированы на 4% (в среднем на 850 руб.).

Еще один сегмент финансирования Минобороны не подлежит сокращению – это государственная программа вооружения (ГПВ), но здесь есть поле для маневра, поскольку какие-то программы передвинуты на более поздние сроки.

Бюджет военного ведомства формируется на основе учета затрат на выполнение постоянно существующих задач, планового перевооружения и вновь возникающих задач, главным образом поступающих от Верховного главнокомандующего. Урезанию в ассигновании подвергаются только текущие расходы на содержание Вооруженных сил, это так называемые базовые расходы. Ранее секвестр статей, связанных с этим сегментом, приводил к дефициту (от 80 до 90 млрд руб.), который приходилось пополнять (в том числе и за счет ГПВ). Основными дефицитными статьями расходов, можно сказать, традиционно были продовольственное и вещевое снабжение и ЖКХ. Есть надежда, что в 2017 году этого удастся избежать, так как военные финансисты представили сбалансированный проект, в котором смогли учесть все предыдущие просчеты, и добились от Минфина принятия практически бездефицитного бюджета. Президент Владимир Путин поддержал военных, но одновременно поставил задачу, направленную на выполнение ГПВ 2018–2025 годов. Он также обратил внимание военных на то, что ситуация, сложившаяся с ГПВ 2011–2020, впредь недопустима, когда к моменту поступления новой техники не были готовы в полном объеме инвестиционные программы по созданию необходимой инфраструктуры, не учтены затраты на ее содержание, отсутствовали в нужном количестве специалисты, готовые к эксплуатации этой техники, и т.д.

Для решения оперативных задач Минобороны получило право перебрасывать финансы с одной статьи расхода на другую в объеме 10% от бюджета в очень короткие сроки, на что сейчас уходит не более трех недель. Вопрос решается на уровне взаимоотношений Минфина и Минобороны, без внесения изменений в соответствующий закон.