Резервистам дадут команду в сентябре

Фото с официального сайта Минобороны России

Президент Владимир Путин подписал указ № 370 «О создании мобилизационного людского резерва (МЛР. – «НГ») Вооруженных сил РФ». Пока он формируется на период проведения эксперимента «по внедрению новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов». В открытой части указа нет данных, сколько людей предполагается привлечь, в какие сроки его провести и сколько денег на него затратить. Это очень затратный эксперимент, который обойдется бюджету около 1,5 млрд руб.

Закон, предусматривающий создание МЛР, Госдума приняла в 2012 году на основании Концепции создания новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов Вооруженных сил (ВС) и других силовых структур.

Эту концепцию глава государства утвердил еще в мае 2007 года. Потом он эту идею продублировал в одном из пунктов майских указов 2012 года. Отмечалось, что целью создания новой системы подготовки МЛР «является обеспечение гарантированного доукомплектования ВС и других войск военно-обученными мобилизационными людскими ресурсами как в период мобилизации, так и для разрешения кризисных ситуаций». При этом включение граждан в состав резерва предполагается осуществлять на добровольной основе путем заключения с ними контракта, определяющего основные условия пребывания гражданина в составе резерва. Он ежемесячно должен проходить военную подготовку и быть готовым решать задачи по защите и обороне государства. За это он будет получать денежное довольствие.

Такая система функционирования МЛР существует во многих странах. И свою эффективность она демонстрирует, например, в США и Израиле. Но это богатые страны. Россия же сейчас готовит мобилизационные людские ресурсы, как и во времена СССР, менее затратными способами.

Первый замначальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Евгений Бурдинский ранее сообщал, что новую службу резервистов можно будет сравнить с израильским аналогом, но она будет выполнять несколько иные функции. Какие именно, он не разъяснил. Хотя ясно, что Израиль находится в состоянии перманентной войны, и наличие дееспособного МЛР помогает стране решать реальные боевые задачи, связанные с обеспечением обороны страны. В РФ возникающие конфликтные ситуации в известной степени успешно разрешают регулярные соединения армии, внутренние войска и спецслужбы. Но никто не исключает и более значительных военных конфликтов, а значит, дееспособный МЛР армии и другим силовым структурам необходим. Потому и был, видимо, принят закон о создании в РФ корпуса резервистов. Первоначально, в 2012 году, предполагалось развернуть соединение резервистов численностью до 5 тыс. военнослужащих, в котором штатно предусмотрено более 300 должностей офицеров и около 4 тыс. – солдат и сержантов. Они должны были подписать контракт на три года. На эти цели в бюджете должны были быть предусмотрены соответствующие финансы.

Но по непонятным причинам эксперимент не состоялся. И вот сейчас глава государства неожиданно издал указ № 370. Издал тогда, когда в стране экономический кризис и правительство предлагает секвестрировать военный бюджет. В текущем финансовом плане страны деньги на проведение эксперимента по созданию МЛР не выделены. Между тем президент четко предписывает правительству обеспечить проведение мероприятий, «связанных с поступлением в резерв граждан РФ, пребывающих в запасе». А их финансирование осуществить «за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете» Минобороны.

Как видно из материалов Госдумы, связанных с секвестром бюджета на 2015 год, запланированные расходы на мобилизационную и вневойсковую подготовку снижены с 6,4 млрд руб. до 5,2 млрд руб. Эти деньги идут на подготовку молодежи к службе в армии, проведение учений и т.п. На формирование МЛР они не предусмотрены. Хотя создание постоянно действующего эффективного резерва – очень дорогостоящее и сложное дело. В Госдуме в 2012 году была подготовлена справка с финансово-экономическим обоснованием проведения эксперимента по созданию МЛР численностью около 4,5 тыс. человек на три года. На это в первый год требовалось 442 млн руб., во второй и последующие годы – 450 млн руб. Впоследствии предполагалось численность резервистов удвоить, что потребовало бы не менее 1 млрд руб. в год.

«Конечно, 5 тыс. человек, которые, видимо, должны составить численность резервистов в составе ВС в ходе эксперимента по созданию новой системы комплектования войск, особой погоды для обороны страны не сделают. В США, к примеру, этот контингент составляет около полумиллиона «штыков». Но наша армия приобретет опыт создания МЛР. Хотя уже ясно, что России придется искать другие, менее затратные способы подготовки мобилизационных резервов. Так как наш военный бюджет уже сейчас зашкаливает за 4% от ВВП», – считает военный эксперт генерал-лейтенант Юрий Неткачев.

Неткачев допускает, что указ № 370 не случайно вышел именно в июле 2015 года: «Через два месяца начинаются стратегические командно-штабные учения «Центр-2015». Очевидно, уже на этих учениях можно будет понять, насколько эффективно будет действовать система МЛР, которую, думается, руководство Минобороны опробирует в одном из военных округов страны».