"Парижский Минск" преодолел новогодний дедлайн

Ангела Меркель, Владимир Путин, Петр Порошенко и Франсуа Олланд подтвердили, что «Минск» работает и все участники «нормандского формата» хотят выполнения соглашений. Фото Reuters

Согласование общих модальностей предстоящих выборов в ДНР и ЛНР стало, по мнению экспертов, основным итогом саммита «нормандской четверки» в Париже. Лидеры РФ, Франции, ФРГ и Украины договорились, что реализация Минских соглашений при необходимости будет продолжена и после 31 декабря с.г.

Переговоры «нормандской четверки», состоявшиеся в пятницу в Елисейском дворце, продолжались почти пять часов. Владимир Путин, Франсуа Олланд, Ангела Меркель и Петр Порошенко сначала побеседовали в неформальной обстановке на лужайке, а затем продолжили встречу с участием делегаций.

Лидеры установили, что имплементация отдельных положений Минских договоренностей – таких как прекращение огня, отвод тяжелых вооружений, проведение обмена военнопленными, создание рабочих групп – потребовали больше времени, чем планировалось. В связи с этим «четверка» отныне допускает, что реализация Минских соглашений продолжится и после 31 декабря 2015 года. «Мы подходим к этапу выборов (в ДНР и ЛНР. – «НГ»), и нам необходимо достаточное количество времени, чтобы они полностью соответствовали критериям ОБСЕ, это также может занять больше времени, чем предусмотрено», – сказал Олланд.

Выборы пройдут по украинскому законодательству в течение 80 дней после принятия соответствующего закона. Всем кандидатам должен быть предоставлен иммунитет. Обсуждался и вопрос амнистии.

Впечатлениями от «парижского Минска» поделился глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев: «Первое. Процесс жив, он сохраняется всеми участниками, и он не загоняется во временные рамки. Второе. Невыполнение отдельных пунктов не драматизирует общую ситуацию. Главное – есть движение вперед, регресс первых месяцев после февраля 2015 года медленно, но верно замещается прогрессом, хотя и весьма хрупким». Сенатор усматривает, что в публичных комментариях больше не прослеживается попыток возложить ответственность только на Россию, а именно они неизбежно загоняли процесс в тупик.

Доцент Российского государственного гуманитарного университета, эксперт Российского совета по международным делам Александр Гущин в интервью «НГ» назвал сближение позиций РФ и Запада, которое наметилось на «нормандском саммите», вынужденным – сирийским кризисом, миграционной проблемой и усталостью Европы от санкций и от Украины в целом. Киеву, как зависимому от Запада игроку, приходится идти в этом фарватере. «Украина активно играла на своей виктимности, – считает эксперт. – Однако эта имиджевая работа уже не приносит былых результатов. Учитывая, что на Западе растет уровень раздражения отсутствием реформ, коррупцией и другими аспектами украинского политикума, Киев соглашается на уступки. Но и Москва тоже. То, что выборы будут проводиться по украинскому законодательству, – это успех для Порошенко».

По словам Гущина, переговоры оказались сложными. Но лидеры четырех стран не приехали бы в Париж, если бы не были уверены в возможности согласовать рамочный пакет. Этот пакет в общих чертах основан на «плане Мореля» (плане представителя ОБСЕ в контактной подгруппе по политическим вопросам Пьера Мореля, который, по информации Deutsche Welle (DW), предполагает, что выборы пройдут де-юре по украинскому законодательству, но по правилам ДНР и ЛНР).

«Само появление «плана Мореля» в начале осени не могло не быть согласовано, – отметил Гущин. – По данным DW, план обсуждали даже замминистра иностранных дел РФ Григорий Карасин и помощник госсекретаря США Виктория Нуланд, которые образуют российско-американский переговорный канал по украинскому кризису. Однако говорить о том, что все согласовано, пока рано. Теперь борьба переместится в рамки контактной группы. Наверняка возникнут проблемы с вопросом об амнистии, неясно, каким будет украинский закон о выборах. А Москва, со своей стороны, будет стараться, чтобы в выборах приняло участие как можно больше пророссийских кандидатов. Есть информация о том, что на территории ДНР и ЛНР уже активно работают российские политтехнологи».