Йемену потребуется больше одной Женевы

До мира Йемену еще дальше, чем до Женевы. Фото Reuters

Переговоры по Йемену, которые должны начаться 14 июня в Женеве, могут положить конец войне. Этот тезис на днях высказал спецпосланник генсека ООН по Йемену Исмаил Ульд Шейх Ахмед. Впрочем, эксперты уверены, что одним раундом столь сложную проблему решить невозможно, и скорее всего – по сирийскому примеру – нас ожидает Женева-2.

Ранее планировалось, что диалог в Швейцарии будет запущен 28 мая. К этому призывал генсек ООН Пан Ги Мун, однако йеменские стороны якобы запросили больше времени на подготовку, а по факту – не согласились с выставленными условиями. Так, правительство Йемена заявляло о необходимости предварительного воплощения в жизнь резолюции Совбеза ООН № 2216, означающей отступление хоуситов – выведение вооруженных сил из всех занятых городов, сложение захваченного оружия и прекращение выполнения властных полномочий. Хоуситы, в свою очередь, требовали прекращения огня перед переговорами.

Теперь никто никаких предварительных условий не ставит – к этому, кстати, призвали на днях и в российском МИДе. Более того, как и надеялись дипломаты, диалог планируется инклюзивный, то есть сугубо йеменский: с одной стороны хоуситы и Всеобщий народный конгресс, с другой – социалисты и партия «Ислах». Обе группировки получат в переговорном процессе по семь мест. Следует подчеркнуть, что внутриполитическая проблема Йемена в экспертном сообществе уже давно транспонирована в плоскость конфронтации Ирана и Саудовской Аравии. Трактовка бывает и еще шире – по линии «шииты – сунниты».

Шейх Ахмед, к слову, заявил, что перед подготовкой переговоров были проведены консультации с Ираном, Саудовской Аравией, Оманом и Катаром, но «важно помнить: все началось в Йемене». Потому, мол, в диалоге не будет участвовать ни Иран, ни какая-либо еще страна.

В этом, впрочем, есть определенная доля лукавства. По мнению президента Института религии и политики Александра Игнатенко, конфликт в Йемене настолько сложен, многослоен и долговечен, что в него, во-первых, входит куда больше политических групп, чем перечислено выше, а во-вторых, одним раундом переговоров дело не ограничится. Эксперт также усомнился в том, что консультации обязательно состоятся: стороны сейчас на взводе, могут хлопнуть дверью, что уже и демонстрировали.

Однако уже возможность того, что противоборствующие силы сядут за один стол, интересна по крайней мере по трем аспектам. Во-первых, причиной, из-за которой бежавший в Саудовскую Аравию президент Абд Раббо Мансур Хади все-таки согласился на переговоры, во-вторых – форматом проведения, в-третьих – последствиями.

Первый вопрос – «что должно было измениться, чтобы Хади пошел навстречу?» – невозможно рассматривать вне контекста. Сюда вполне можно отнести майские переговоры в Омане хоуситов и главного специалиста Госдепартамента США по Ближнему Востоку Энн Паттерсон. Ранее Вашингтон проявлял относительную пассивность в йеменском вопросе. Судя по всему, интерес возник в связи c непростой ситуацией у Саудовской Аравии. В последние дни все чаще появляются сообщения об активных боестолкновениях на границе королевства и Йемена. Источники приводят разную информацию вплоть до незначительного продвижения хоуситов вглубь саудовской территории.

И дело, очевидно, не столько в столкновениях на границе, сколько во внутриполитических проблемах королевства. В нефтеносных восточных регионах живут шииты, недовольные вмешательством государства в дела Йемена. В начале апреля властям Саудовской Аравии даже пришлось ввести войска в города Катиф и Авамию. Затем произошли два теракта в шиитских мечетях, после которых протест получил новый импульс. Ситуация выглядит так, что больше всего в положительном исходе переговоров должны быть заинтересованы саудовцы, которым нужна передышка, чтобы разобраться во внутренних делах. Помимо прочего, бомбардировки Йемена отрицательно сказываются на имидже королевства. Как отмечал ранее эксперт Ближневосточного центра Карнеги Фареа аль-Муслими, даже если коалиции стран Залива удастся потеснить хоуситов, ее вмешательство в дела Йемена выглядит провальным – в первую очередь для Саудовской Аравии. Ведь речь идет о том, что самая богатая страна арабского мира бомбит одну из самых бедных для изменения в последней политической ситуации.

Локализация вопроса до исключительно йеменской проблемы ничего не означает, уверен Игнатенко. Переговоры в Швейцарии впоследствии могут стать Женевой-1, за которой последует Женева-2 и т.д. На втором или третьем этапе к процессу подключатся остальные страны Залива, задействованные в конфликте. «Саудиты говорят, что бьют по хоуситам, но это не так, – сказал «НГ» эксперт. – Под ударом оказался, например, мавзолей основателя движения «Ансар Аллах». Это не военный объект. Недавно бомба упала на казарму йеменской – не хоуситской – армии». Это в первую очередь аравийский конфликт, который сугубо к проблемам Йемена свести нельзя.

К чему же могут прийти переговорщики? Кардинальных директив ждать вряд ли стоит. Не в последнюю очередь, по мнению Игнатенко, речь пойдет о конфликте и возможном разрыве между севером и югом страны. С другой стороны, сложно судить о сепаратизме тогда, когда непонятно, кто от кого будет отделяться. Если стороны все же решат разделить страну, то вариант «север–юг» (в общем формате государство существует только с 1990 года. – «НГ») будет самым легким – минимумом.

Есть и еще желающие, напоминает Игнатенко: «Ансар аш-Шариа» – сторонники или защитники шариата, примкнувшие к «Исламскому государству». Минимум пять раз, по словам эксперта, в стране провозглашались исламские эмираты – так называемый вилайет Йемена: «И это намерение продолжает существовать».

Так что конфликт, судя по всему, исчерпан не будет. Сюда же можно добавить и исторически сложные отношения Йемена как с Саудовской Аравией и с США, так и с местными экстремистами: «Аль-Джазира», к примеру, в первых числах июня опубликовала материал со ссылкой на бывшего члена «Аль-Каиды», который утверждает, что экс-президент Йемена Али Абдалла Салех заигрывал и с Западом, и с «Аль-Каидой»: предоставлял американцам возможность бомбить радикалов, а сам поддерживал и даже направлял последних.

«Аль-Каида» – все еще очень активный игрок на йеменском поле, – сказал Игнатенко. – Она является очень важным фактором баланса в этом многослойном кризисе». И добавил риторически: «Не знаю, участвует ли «Аль-Каида» или «Ансар аш-Шариа» в женевских переговорах».