Конгрессмены призвали Обаму вооружить Украину

На Капитолийском холме продолжают играть мускулами. Фото Reuters

Палата представителей конгресса США одобрила резолюцию, которая призывает президента Барака Обаму направить Киеву летальные вооружения для защиты суверенитета и территориальной целостности от РФ. Администрация Обамы пока не приняла решения по этому вопросу. Одновременно в Белом доме обсуждается вопрос о дальнейшем расширении антироссийских экономических санкций вплоть до мер, которые применяются к Ирану.

За резолюцию, принятую в понедельник 348 голосами против 48 при 36 воздержавшихся, высказались представители обеих партий. Она носит рекомендательный характер. Как отмечается в документе, «Российская Федерация под руководством президента Владимира Путина развязала безрассудную политическую, экономическую и военную агрессию с целью подорвать независимость и нарушить территориальную целостность Украины». Авторы резолюции уверены в том, что Кремль стремится перекроить международные границы и навязать свою волю соседям, включая страны – члены НАТО.

«Палата представителей настойчиво призывает президента незамедлительно воспользоваться всеми полномочиями, предоставленными ему конгрессом, и поставить Украине летальные оборонительные оружейные системы, чтобы укрепить способность украинского народа защищать свою суверенную территорию от неспровоцированной и непрекращающейся агрессии Российской Федерации», – таковы заключительные слова документа.

Резолюция вызвала широкий резонанс в российском парламенте. Глава комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Виктор Озеров рассчитывает, что Обама не пойдет на поводу у «ястребов». Старший научный сотрудник Центра евро-атлантических и оборонных исследований РИСИ Сергей Михайлов предположил в интервью «НГ», что резолюция палаты представителей не станет тем фактором, который подтолкнет Обаму одобрить поставки Киеву летального оружия. Во-первых, напомнил эксперт, это уже не первый подобный призыв, исходящий от американских законодателей. Действительно, 18 декабря конгресс принял закон «О поддержке свободы в Украине», которым предоставил президенту полномочия и финансовые средства для оказания Киеву военной помощи. Обама подписал его, но сделал заявление о том, что пока этой возможностью пользоваться не будет.

«Во-вторых, ввиду острого противостояния с республиканским большинством в конгрессе Обама понимает, что если поводом для решения станет призыв законодателей (пусть даже за поставки оружия Украине выступает целый ряд демократов), то республиканцы получат отличную возможность преподнести это как собственную победу, – продолжил Михайлов. – В-третьих, ведущие европейские страны выступают против поставок оружия Киеву, а ведь сейчас администрация выстраивает свою политику так, чтобы формировать с ЕС единый фронт в отношении России. Поставки Украине летальных вооружений стали бы открытым отказом от этой линии. В этом случае у канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Франции Франсуа Олланда вполне могли бы возникнуть опасения, что поставки оружия сорвут Минские соглашения».

По мнению эксперта, в случае срыва Минских соглашений Обама скорее всего пойдет на поставки вооружений Киеву. Правда, если боевые действия возобновит украинская сторона, есть небольшой шанс, что Белый дом будет еще некоторое время размышлять. Если же ополченцы начнут наступление на Мариуполь, ограничение будет снято немедленно. Михайлов отметил, что с военной точки зрения оружие, которое готовы поставлять американцы, ничего не даст украинской армии. Так что Обаме, видимо, представляется более целесообразным использовать угрозу поставок оружия в качестве инструмента дипломатического давления, чем начать эти поставки и убедиться, что они для Киева бесполезны, а инструмент оказался «израсходован» впустую. 

Госдепартамент объясняет, что администрация Обамы обдумывает целесообразность оказания Киеву летальной помощи и решение этого вопроса зависит от того, будут ли соблюдаться Минские соглашения. Кроме того, в Белом доме обсуждается расширение санкций против российского энергетического сектора. По оценке Reuters, в данной сфере США остался только один вариант – попытаться подорвать российский нефтяной экспорт, как это было сделано с Ираном. Однако реализовать столь мощную угрозу будет сложно из-за опасений Европы по поводу побочного экономического ущерба. Вводить же санкции самостоятельно для Вашингтона неприемлемо: это отрежет американские компании от российского рынка, который придется отдать на откуп европейским конкурентам.

Новыми санкциями на днях пригрозил министр финансов Джейкоб Лью. Спецпосланник Госдепартамента по международным энергетическим вопросам Амос Хохштейн также говорил, что Вашингтон еще не исчерпал инструментарий санкций, но уточнил: США едва ли введут ограничительные меры против действующих нефтяных производств РФ, хотя и не исключил этого. В Америке опасаются, что Москва ответит сокращением экспорта газа в ЕС. «Если вы начнете играть с ценами на нефть, Россия будет играть с газом, а с этим Европа никак не сможет согласиться», – утверждает Карлос Паскуаль, занимавший должность Хохштейна до августа прошлого года. Председатель Европейского совета Дональд Туск усматривает все большие сложности в деле поддержания единой позиции по санкциям в ЕС. Не менее половины стран-членов хотели бы ослабить меры.

Если выйти за рамки энергетики, самой жесткой из доступных экономических мер является перекрытие России доступа к глобальной электронной банковской системе SWIFT. Это еще одна мера, которая была применена к Ирану, и она приведет к полномасштабной экономической войне. Все это указывает на то, что у Запада едва ли остались эффективные и приемлемые для всех игроков рычаги давления на РФ. «Кроме капитала, технологий, доступа на определенные рынки, некоторые из которых уже пострадали от предыдущих санкций, России от Запада не так уж много и нужно», – подчеркнул бывший советник сенатского комитета по международным отношениям Марик Стринг.

«Уже довольно давно стало ясно, что у США остался ограниченный выбор новых антироссийских санкций, – пояснил Михайлов. – Американские представители продолжают делать устрашающие заявления, но при этом не уточняют, что именно готовы предпринять. Все потому, что сказать им, по сути, нечего. Обычно надувание щек с секретным видом происходит там, где нужно прикрыть пустое место. Думаю, что американцы постараются найти некий промежуточный вариант, середину между уже действующими ограничениями и наиболее радикальными мерами».