Конституционное противостояние в Каире

Египтянки полны решимости отстаивать свои гражданские права.
Фото Reuters

Проект новой Конституции Египта, обнародованный вечером в среду, спровоцировал ожесточенные споры между исламистами и сторонниками светского образа жизни. Критики уже заявили, что предлагаемый документ слишком привязан к исламским канонам и ставит под угрозу демократические идеалы революции. Между тем существует вероятность, что Высший административный суд объявит Конституционную ассамблею (КА) незаконной, и тогда Египет столкнется с серьезным внутренним кризисом.

По словам председателя КА Хуссама аль-Гарьяни, работа над проектом нового Основного закона Второй республики практически завершена, и теперь КА приступает к его обсуждению в целом.

Как передает РИА Новости, в представленном КА проекте многие статьи не прописаны окончательно и обозначены как находящиеся в стадии доработки, отдельные статьи представлены в двух вариантах – основном и альтернативном.

Напомним, проект новой Конституции Египта в течение нескольких месяцев разрабатывался в профильных комитетах КА, а теперь наступил финальный этап – его обсуждение как цельного документа членами ассамблеи. После утверждения Конституции в целом Основной закон будет вынесен на всенародный референдум. Однако, судя по страстям, которые кипят в египетском обществе, до этого еще далеко.

Светские либералы указывают на то, что КА была сформирована парламентом страны, в котором 50% мест контролировали умеренные исламисты «Братья-мусульмане», а еще 25% мандатов достались салафитам – религиозным ультраконсерваторам. Соответственно эти две группы преобладают в КА.

Наибольшие споры вызывает вторая статья Конституции, взятая в неизменном виде из предыдущей Конституции 1971 года. Она гласит, что «ислам является государственной религией страны, официальным языком – арабский, а принципы исламского права (шариата) – основным источником законодательства».

Причем недовольны все. Салафиты считают, что законодательство должно строиться целиком на шариате, а не только на его принципах. Либералы же против религиозного подхода к современному праву, тем более что в Египте проживают миллионы христиан-коптов. Авторов проекта Конституции уже обвинили в попытке навязать исламскую идентичность всем египтянам.

Эксперты, однако, не видят беды в ссылке на шариат как источник законодательства. Они напоминают, что подобные пункты есть в конституциях почти всех арабских стран, но это не привело к тотальной исламизации.

Правозащитные организации озабочены тем, что некоторые статьи новой Конституции, например, касающиеся равенства полов, либо написаны в соответствии с исламскими принципами, либо допускают неоднозначное истолкование. Они опасаются, что салафиты смогут воспользоваться этим, чтобы превратить Египет в религиозное государство. Так, статья 36 гласит, что государство будет делать все возможное для установления равенства женщин и мужчин, «пока это не противоречит нормам шариата».

Свое недовольство выразили международные правозащитные организации. Human Rights Watch вообще заявила, что проект новой Конституции не соответствует нормам международного права в области прав человека.

Серьезные претензии есть к разделу, который касается взаимоотношений различных ветвей власти, а также системы сдержек и противовесов, необходимой для нормального функционирования государства. Не определена пока и роль армии, которая десятилетиями доминировала в политической жизни Египта. Либералы также озабочены попытками салафитов наделить шейхов известного религиозного университета «Аль-Азхар» правом проверять законодательство на соответствие принципам ислама.

Впрочем, все страсти по Конституции могут завершиться гораздо раньше. Ведь судьба самой КА пока под вопросом. На следующей неделе Высший административный суд должен вынести решение о том, насколько законен этот орган, созданный распущенным парламентом.

Роспуск КА чреват серьезным кризисом, поскольку принятие новой Конституции является важным этапом на пути построения системы государственного управления нового Египта. Для выработки окончательного варианта новой Конституции КА потребуется еще не менее месяца. Затем он будет вынесен на всенародный референдум. В случае одобрения новой Конституции в течение двух месяцев должны будут состояться выборы в новый парламент.

Пока что единственной властью в Египте является президент, но без опоры на Конституцию и парламент его положение тоже весьма шатко, а решения можно при желании поставить под сомнение. Нет и нового законодательства, которое нужно для проведения экономических реформ.