Саммит ЕС в заколдованном круге кризиса

Ангела Меркель оказалась в центре внимания журналистов.
Фото Georges Gobet/AFP

В Брюсселе вчера ближе к пяти часам вечера открылось двухдневное совещание глав государств и правительств 27 государств ЕС. С одной стороны, встреча плановая, с другой – поистине чрезвычайная. К саммиту в долговой яме оказались уже 6 из 17 стран еврозоны. Критическая ситуация требует незамедлительных действий. Этого ожидают и внешние партнеры ЕС, многие из которых, как показал недавний саммит G20, опасаются, что обострение еврокризиса подорвет мировую экономику.

На рассмотрение лидеров стран ЕС представлены два основных плана. Это «Путь к экономическому и валютному союзу» (см. «НГ» 27.06.12). Он предложен группой руководителей ЕС, еврогруппы и Европейского центробанка. Другой документ называется «Европейский пакт роста», или «План Монти», поскольку был согласован в Риме на мини-саммите лидеров Италии, Франции, Германии и Испании. Он предусматривает меры по стимулированию экономики и занятости.

Обсуждение началось вчера с документа ЕС. Его содержание и цели изложил собравшимся президент Европейского совета Херман ван Ромпей. Трудно сказать, как сложится судьба этой инициативы на саммите. Быть может, найдут какой-нибудь паллиатив или определят как долгосрочную цель, чтобы не расходиться со скандалом. Но столь же трудно предположить, что этот план может быть принят без согласия Германии, которая его отвергла.

Канцлерин Меркель не устраивает центральная идея плана, предусматривающая, как она выражается, «обобществление долгов». Иными словами, некую коллективизацию ответственности стран за долги тонущих в них партнеров, предоставление им совместных займов и т.д. Для немцев это неизбежно означало бы еще большее финансирование еврозоны и как следствие угрозу подрыва собственной экономики. Поэтому, заявила Меркель в Бундестаге и, надо полагать, не изменит мнения в Брюсселе, Германия «не допустит» выпуска евробондов. Долговой кризис, считает она, можно решить только путем структурных реформ, а евробонды являются «экономически неверным» инструментом, «очковтирательством» и «мнимым решением» проблемы.

Но вопрос не снимается. Позиция Берлина противостоит представлениям многих, в том числе влиятельных столиц ЕС. Предложение о евробондах встречает там поддержку. Речь идет также о возможности непосредственного приобретения кредитов в действующем и новом европейских стабфондах, активной помощи со стороны ЕЦБ, чтобы унять спекуляции на финансовых рынках. Этого хотели бы в Риме и Мадриде.

Известно, что новый президент Франции Франсуа Олланд также считает евробонды перспективным инструментом. Многие наблюдатели предполагали, что это станет предметом его столкновения с Меркель в Брюсселе. Но хозяин Елисейского дворца смягчил свою позицию в этом вопросе, рассматривая его теперь в долгосрочном плане. Визит канцлерин в Париж, состоявшийся в среду вечером, показал, что при сохраняющихся нестыковках обе ведущие державы ЕС заинтересованы в достижении на саммите реальных результатов.

В связи с этим очевидно, что его главной визитной карточкой станет «Европейский пакт роста». Он в русле предвыборных обещаний Олланда будет стимулировать рост экономики и занятости, «дополнив» соответствующей программой фискальный договор 25 из 27 стран ЕС. Он делает ставку, как известно, на экономию и бюджетную дисциплину.

Основная часть 130 млрд. евро, которые должны быть использованы для оживления экономики и преодоления молодежной безработицы, была уже заложена, но не использована в разных программах ЕС. Теперь эти деньги собираются перетасовать. В частности, взять в структурном фонде ЕС 55 млрд. евро, запланированных на 2013 год. Еще 60 млрд. есть у Европейского инвестиционного банка. Кроме того, непосредственно из бюджета ЕС на «пакт роста» выделят 18 млрд. Он рассчитан на годы вперед. Еще предстоит определить, куда, когда и на что пойдут 130 млрд.

Сумма внешне выглядит убедительной. Однако немедленного эффекта эта программа не даст. В отличие от фискального договора «пакт роста» не носит обязательного характера и, как считают некоторые европейские наблюдатели, мотивирован не столько экономическими, сколько политическими интересами.

Несомненно, что вопросы будущего не могут не занимать верхи ЕС. Но в повестке дня остается еврокризис. Тут все горит. Саммит саммитом, а Элладу лихорадит рецессия, безработица, разорение многих людей. Новое правительство Греции составило список пожеланий о смягчении требований экономии и реформ. На эту тему придется вести разговор.

Та же «тройка» (ЕС, ЕЦБ и МВФ) приступила в Мадриде к контролю за ситуацией в Испании. Ей поручено до 9 июля сформулировать условия предоставления обещанного стране 100-миллиардного кредита. Кипр тоже просит безотлагательной помощи. Для Италии со дня на день разорительней становятся проценты на ее госзаймы. А в ЕС все еще не готов новый Европейский стабилизационный механизм, призванный спасать реальных и потенциальных банкротов. Но всем этим придется заниматься уже после саммита ЕС.