Артур Блинов. Ускоренное наращивание сил безопасности Афганистана в преддверии начала вывода войск США и других стран НАТО наталкивается на неспособность режима навести порядок в сфере набора личного состава. Как показал проведенный американскими специалистами аудит МВД Афганистана, в министерстве нельзя найти точные данные о численности полиции, а средства на выплату жалованья личному составу, поступающие через структуру ООН, выплачиваются так, что нельзя проследить, в каких случаях они получены реальными людьми, а в каких – «мертвыми душами».
Произошедший в ночь на понедельник массовый побег заключенных из тюрьмы «Сарпуза» в Кандагаре привлек внимание международных обозревателей к проблеме формирования сил безопасности Афганистана, которые должны начиная с нынешнего года поэтапно взять на себя ответственность за ситуацию в стране. «Сарпуза» считается образцовой тюрьмой, система и средства охраны которой формировались при содействии международной коалиции. Высокий забор из бетонных панелей и колючей проволоки и вышки охраны не стали преградой для 470 заключенных. Они смогли выбраться из охраняемого городка через тоннель длиной свыше 350 метров, который выходил во двор одного из домов. А там беглецов ждал автотранспорт.
По словам представителя полиции, беглецы выбирались из тюрьмы на протяжении примерно трех часов. Среди них лишь несколько человек были уголовными преступниками, а остальные – «политическими», точнее, боевиками «Талибана». Это уже второй крупный побег из «Сарпузы». В 2008 году ее враз покинули около тысячи человек, или весь состав заключенных.
Тот факт, что тюрьма строгого режима оказалась настолько ненадежной, у многих в самом Кандагаре вызвал подозрения о связи части охраны с противником.
Поразительные данные о состоянии афганских полицейских сил стали известны в тот же день из доклада, опубликованного в тот же день в Вашингтоне. Он подписан Гербертом Ричардсоном, являющимся и.о. генерального инспектора по реконструкции в Афганистане, в обязанности которого входит проверка правильности использования помощи, выделяемой этой стране.
В докладе сообщается, что аудит, проведенный в Министерстве внутренних дел Афганистана, показал отсутствие каких-либо точных сведений о численности полицейских сил. Имеющиеся в МВД базы данных неполны или частично дублируют друг друга. На их основании можно лишь предположить, что численность полиции находится где-то между 112 и 125 тыс. человек. Точнее узнать нельзя.
Между тем страна проводит ускоренное строительство своих сил полиции, и уже к октябрю их численность должна достичь 134 тыс. человек. Все это делается при содействии международной коалиции, которая через структуры ООН создала фонд для выплаты жалованья полицейским общим размером 1,5 млрд. долл.
Ричардсон отмечает не только неспособность МВД Афганистана выяснить численность своих сотрудников, но и тот факт, что на местах жалованье им часто выплачивают наличностью, полученной командирами в банке. Все это создает почву для злоупотреблений, в том числе для раздувания ведомостей о выплате зарплаты путем включения несуществующих сотрудников – «мертвых душ».
По мнению Майкла Коэна, сотрудника исследовательской организации «Американский проект» в Вашингтоне, доклад свидетельствует о «неспособности афганского правительства создать крупные эффективные военные и полицейские силы, по крайней мере в ближайшем будущем».
