Грузинское досье в ПАСЕ по-прежнему открыто

Вчерашнее заседание Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) началось с обсуждения доклада о выполнении Грузией обязательств перед Советом Европы. Дебаты получились бурными – с переходом на личности и использованием метафор. Впрочем, несмотря на жесткие высказывания, создавалось ощущение, что исход словесной баталии уже предрешен.

Для начала: подобного рода мониторинги идут в ПАСЕ регулярно. Под аналогичным наблюдением находятся сегодня практически все страны – бывшие республики СССР, а также большинство стран Восточной Европы. Впрочем, если, по мнению членов ПАСЕ, обязательства, взятые страной перед вступлением в СЕ, выполнены и серьезных проблем и нарушений прав человека не наблюдается, мониторинг может быть снят – так, например, вышло с Монако.

Грузия и Россия, как не сложно догадаться, от мониторинга не избавлены, так как претензий к обеим странам хоть отбавляй. Вчера они были озвучены в отношении Грузии. Докладчики комиссии по мониторингу албанец Кастриот Ислами и датчанин Микаэль Оструп Йенсен хотя и подчеркнули, что с прошлого доклада «достигнут прогресс, несмотря на значительное воздействие и последствия войны с Россией в августе 2008 года», все же нерешенных вопросов еще немало. Например, ПАСЕ рекомендовала Тбилиси принять новый Избирательный кодекс, пересмотреть порядок вынесения вотума недоверия правительству, уточнить роль президента в проведении переговоров по международным договорам и повысить роль парламента в решении бюджетных вопросов.

Больше всего претензий было к действиям властей в связи с неурегулированностью проблем беженцев. Так, например, британец Пол Флин заявил, что увиденные им лично беженцы «вынуждены были скрываться во дворце Патриарха, что неприемлемо». На это ответил глава грузинской делегации в ПАСЕ Петре Цискарешвили, что, мол, без проведения экономических реформ решение проблемы невозможно.

Впрочем, этот обмен мнениями был еще разминкой. Градус дискуссии повысился, когда глава российской делегации Константин Косачев сравнил войну 2008 года с нынешним конфликтом в Ливии: «В 2008 году президент Грузии пытался сделать то же самое, что и ливийский лидер, а Россия повела себя так же, как сегодня действует мировое сообщество». Самим фактом конфликта 2008 года объясняются, по словам Косачева, антигрузинские настроения в Абхазии и Южной Осетии.

Главе российской делегации ответила представитель Швеции мадам Пурбе-Ландин («Сравнение Саакашвили с Каддафи чрезмерно») и представитель грузинской делегации Акакия Минашвили («Вы уверяете нас в дружбе, но ваша дружба означает изгнание сотен тысяч грузин из Абхазии и Южной Осетии, вы, говоря о дружбе, кривите душой. У России проблемы со всеми демократическими странами Запада, и это лучший показатель того, как обстоят дела»). Глава российской делегации, как потом признавали в кулуарах Дворца Европы, явно погорячился с таким сравнением, забыв об одной детали: Россия в августе 2008 года действовала в одиночку, не имея на руках соответствующего мандата ООН.

Между тем тон дискуссии в зале заседаний ПАСЕ накалялся все больше... Депутат Госдумы Сергей Марков и вовсе был резок: «Эти постоянные славословия в адрес Саакашвили – полный абсурд! Вы о какой стране говорите – о Грузии или о чем-то фантастическом? В сентябре прошлого года мне, члену комитета по юридическим вопросам ПАСЕ, отказали во въезде в Грузию на мероприятие комитета! До сих пор нет решения ПАСЕ по этому вопросу, как нет и ответа на вопрос: кто убил Зураба Жванию? Половина Грузии убеждена, что это сделали грузинские власти!

Впрочем, сколько бы россияне ни горячились, столь желанная поправка к резолюции, снимавшая из текста фразу об «оккупации двух сепаратистских регионов», не прошла, и пассаж про оккупацию остался. Впрочем, как остался и сам мониторинг, который докладчики ПАСЕ рекомендовали Ассамблее с Грузии не снимать.

Член грузинской делегации Георгий Габашвили прокомментировал итоги обсуждения: «К мониторингу мы привыкли – у нас еще немало нерешенных вопросов, а вот то, что в тексте резолюции остался пассаж про оккупацию регионов, – это настоящая победа, мы рады».

Кстати, на этой сессии комитетом по мониторингу была назначена и новый докладчик по гуманитарным последствиям конфликта в Южной Осетии 2008 года – шведка Тина Акетофт. При этом политический аспект последствий войны 2008 года будет обсуждаться отдельно, в том же комитете по мониторингу, в рамках страновых докладов. Такое решение было принято в январе этого года. Самое интересное, что обе стороны – и российская, и грузинская – расценили это решение комитета как свою победу.

И обе оказались правы. Россия выиграла от того, что перевела обсуждение болезненной для нее темы из формата пленарного заседания Ассамблеи в тишину комиссии по мониторингу. Все же келейное обсуждение – не то же самое, что дебаты по очередному громкому докладу, да еще и с последующим принятием резолюции, требования которой нужно исполнять. Кроме того, в комитете по мониторингу куда меньше антироссийски настроенных депутатов. У грузинской делегации есть другие поводы для гордости: потому что резолюцию ПАСЕ никто не отменял.

Страсбург