Мозговой штурм в Довиле

Вчера и сегодня в Довиле (Франция) проходит встреча президента Дмитрия Медведева с его французским коллегой Николя Саркози и бундесканцлерин ФРГ Ангелой Меркель. Париж и Берлин планируют «психологически» подготовить Москву к предстоящему в ноябре в Лиссабоне саммиту НАТО. Кроме того, в Довиле Саркози и Меркель, как ожидается, формально отреагируют на инициативу Медведева о заключении Договора о европейской безопасности.

В таком трехстороннем формате руководители РФ, Франции и ФРГ не встречались уже пять лет. Одной из причин якобы было нежелание Меркель провоцировать критику, которую высказывали по поводу таких посиделок восточноевропейские страны и государства Балтии. Предполагалось также, что у бундесканцлерин непросто складывались отношения с Владимиром Путиным, а вот с Медведевым она нашла общий язык. Как бы то ни было, наблюдатели связывают время проведения нынешней встречи в верхах с ноябрьским саммитом НАТО.

Накануне в окружении Саркози дали понять, что речь идет о «психологическом» мероприятии, главная цель которого – заручиться доверием РФ перед натовским слетом. Показательно и заявление Меркель: «(В Довиле) мы будем говорить о том, как наилучшим образом наладить отношения России и НАТО, так как времена холодной войны закончились раз и навсегда».

Как может отреагировать Москва на принятие в Лиссабоне новой Концепции НАТО, если в ней не будут в достаточной степени учтены пожелания РФ? Ведь Медведева, выдвинувшего в 2008 году инициативу заключения Договора о европейской безопасности, в ноябре поставят перед свершившимся фактом – принятым новым стратегическим планом альянса.

Немецкие аналитики предполагают, что Саркози выдвинет предложение о создании единого пространства экономики и безопасности, а также «Европейского совета безопасности», который должен учитывать инициативу Медведева. Этот новый совет чуть ли не заменит Совет Россия–НАТО, который Москва не раз критиковала как площадку, где страны альянса представляют ей уже согласованную между собой позицию, хотя изначально предполагалось, что каждая страна – член СРН будет выступать в личном качестве.

Однако юридически обязывающего документа, в том числе о принципе неделимости безопасности, на подписании которого настаивает Россия, Европа и США с нами заключать не хотят. Поэтому и предлагаются иные механизмы, призванные хоть как-то учесть озабоченности РФ. В этом контексте, очевидно, следует рассматривать и поддержанное Москвой германское предложение о создании на министерском уровне Комитета по вопросам внешней политики и безопасности России и ЕС.

Как отметил в интервью «НГ» постпред России при ЕС Владимир Чижов, у российской, германской и французской инициатив есть точки соприкосновения. Главная – осознание государствами необходимости реформирования системы безопасности на континенте. «Они взаимодополняемы. Инициатива Дмитрия Медведева призвана перевести ранее взятые государствами политические обязательства в рамках ОБСЕ, СРН, политического диалога между РФ и ЕС в юридические. Есть лингвистическая ловушка. В английском языке политические обязательства обозначаются словом commitments, а юридические – obligations. В русском все это – обязательства. Мы хотим перевести commitments в obligations, исходя из примата международного права», – заявил Чижов.

По мнению советника парижского Центра перспективных исследований и информации профессора Жоржа Соколоффа, сейчас никто не пойдет на упразднение существующих структур в сфере безопасности с целью их замены новыми. Но Довиль может дать импульс дальнейшим дискуссиям по вопросу архитектуры евробезопасности. Руководители России, Франции и ФРГ способны выступить здесь в качестве «группы мудрецов», полагает собеседник «НГ». В любом случае он считает полезными такие трехсторонние беседы об обороне, экономике, энергетике и передаче европейских технологий России. В свою очередь, директор Программ РФ и стран СНГ Германского Совета по внешней политике Александр Рар ожидает, что России предложат в Довиле участвовать в построении ПРО ТВД. «Будут идти разговоры и об укреплении Комитета по вопросам внешней политики и безопасности России и ЕС. Это первый ответ европейцев на инициативу Медведева от 2008 года. И конкретный шаг в сторону России», – сказал эксперт.