Хиллари Клинтон против раскола Боснии

Глава американской дипломатии Хиллари Клинтон завершает сегодня трехдневное турне по Балканам, в ходе которого она посещает Боснию и Герцеговину, Сербию и Косово. В Сараеве госсекретарь призвала ограничить автономии сербов и хорватов ради усиления центральной власти, необходимого для вступления в Евросоюз и НАТО. А в Белграде попытается убедить сербские власти начать переговоры с Косово в обмен на европейские перспективы. Сразу после визита в эти страны Клинтон отправится в Брюссель, где обсудит с руководством ЕС и НАТО интеграцию Балкан.

Глава внешнеполитического ведомства США начала турне с самого сложного пункта – Боснии, которая в данный момент считается источником нестабильности в регионе. Парламентские и президентские выборы, прошедшие 3 октября в этой стране, обострили противоречия между мусульманским, хорватским и сербским населением. Напомним, что, согласно Дейтонскому соглашению, государство состоит из двух образований – Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской, которые, по сути, живут автономно, но имеют объединенные Совет министров и президиум. Считая такую модель власти неэффективной, США и ЕС разработали конституционную реформу, которая, по разным причинам, была отвергнута лидерами трех государствообразующих народов. Мусульманская часть выступает за максимальную централизацию государства, хорваты требуют создания собственного, хорватского энтитета, но больше всех конституционной реформе в Боснии противятся сербы, которые опасаются потерять собственную автономию. Переговоры решено возобновить после выборов.

Премьер-министр Республики Сербской Милорад Додик, ссылаясь на пример самопровозглашения независимости Косово, выступает против централизации власти в БиГ. Это самый сложный собеседник Клинтон. «У нас нет проблем с США, но у нас есть разногласия в том, что касается восприятия внутренних проблем Боснии и Герцеговины. Мы не являемся сторонником политики сильных органов центральной власти и думаем, что БиГ должна вернуться в первоначальные рамки Дейтона», – заявил Додик накануне визита Клинтон. По его мнению, БиГ и в современном состоянии может двигаться в сторону ЕС и необходимости в изменении Конституции нет. Что касается позиции России, то она также выступает против внесения поправок в Конституцию БиГ, считая ее принятие нереалистичным в ближайшее время.

По словам заместителя госсекретаря США Филиппа Гордона, Хиллари Клинтон должна была попытаться лично убедить Додика отказаться от сепаратистских намерений в пользу мира и сближения единой БиГ с ЕС и НАТО. Вступление в эти организации является главным внешнеполитическим приоритетом властей в Сараеве. БиГ в 2010 году подключилась к Плану действий по членству в НАТО, став, таким образом, официальным кандидатом на вступление в Североатлантический альянс. Страна также рассматривает возможность подачи заявки на предоставление кандидатского статуса в ЕС.

Вопрос Косово станет краеугольным камнем переговоров с президентом Сербии Борисом Тадичем. Хиллари Клинтон намерена убедить Белград, который по-прежнему считает Косово частью своей территории, начать переговоры с Приштиной на равных правах. По мнению США, это бы значительно облегчило жизнь простых граждан по обе стороны границы. В обмен на отказ Белграда от территориальных амбиций как в Косово, так и в Боснии США предложит Сербии долгосрочные перспективы в Евросоюзе и НАТО, которые положат конец многолетней международной изоляции Белграда.