2. Грядет европерестройка

Ромпей, Рейнфельдт и Эштон (слева направо) готовы к смене портфелей.
Фото Reuters

С новым, 2010 годом Евросоюз обретет своего первого президента. Херман ван Ромпей, теперь уже бывший бельгийский премьер-министр, 1 января официально вступит на этот главный европост. Другим символом реформы слывет должность высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности. В этом кресле уже месяц как работает британка Кэтрин Эштон.

Все это в полном соответствии в Лиссабонским договором. После двух лет мытарств с его ратификацией он вступил в силу с декабря. Это стало одним из важнейших событий 2009 года не только для ЕС, но и всей современной Европы, в которой ЕС является общепризнанным фактором экономического благополучия, партнерства и безопасности.

Но вместе с президентством ван Ромпея процесс перестройки в ЕС, предусмотренной договором, только начинается. При этом один из переходных периодов продлится до 2014 года. Лишь тогда осуществится одно из главных «завоеваний» Лиссабона. А именно возможность решать в ЕС пусть не самые главные, но многие жизненные вопросы квалифицированным большинством голосов. Пока же еще четыре года по-прежнему будет царить его величество консенсус. Однако с проблеском света в конце туннеля.

Другая переходная дистанция короче. Примерно на полгода. Президенту ЕС Херману ван Ромпею, естественно, требуется время, чтобы «войти в курс», создать свой аппарат. Похожие заботы у Кэтрин Эштон, ставшей одновременно заместителем главы Комиссии ЕС Жозе Мануэла Баррозу. Понятно, что время нужно и на притирку между новыми высшими структурами руководства ЕС и звеньями комиссии.

Поэтому, сдав 1 января полномочия ван Ромпею, шведский премьер Фредрик Рейнфельдт не войдет в историю как последний председатель ЕС в порядке традиционной полугодовой ротации. Поставит точку в этом процессе, очевидно, глава правительства Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро. Пока в Брюсселе не все утряслось, решено продлить на полгода прежний порядок председательства. А по очереди это Испания.

В переходном полугодии Мадрид, отвечая за дела в сообществе, будет, естественно, учитывать мнение ван Ромпея и Эштон. Судя по всему, оба будут участвовать в очередном саммите Россия–ЕС, который, как стало известно «НГ» в кругах евродипломатии, состоится в июне 2010 года в Ростове. Будет там и Сапатеро. Но со второй половины года представлять ЕС на международных переговорах будут только президент, высокий представитель по иностранным делам и политике безопасности и глава Комиссии ЕС.

Пока нет ясности, останется ли при постоянном президенте ЕС практика двух саммитов РФ–ЕС в год. Обсуждение на высшем уровне хода дел, постановка задач, сверка подходов к решению внешнеполитических проблем, как правило, содействовали активизации партнерства. Как можно слышать в этой связи от дипломатов ЕС, число таких встреч уместно определять количеством важных вопросов, интересующих обе стороны, а их очень много.

Впрочем, перемены назревают не только «по вине» Лиссабонского договора. В этом огромном чиновничьем мире Брюсселя десятилетиями царила атмосфера благополучия и благодушия. Но ударил кризис. Большинство стран ЕС сочли невозможным повысить более чем 40 тыс. еврочиновникам жалованье на 3,7%. Предложенный же компромисс в 1,85% прибавки встречен ими в штыки. Опубликован призыв к забастовочным акциям, которых в Брюсселе прежде не знавали.