Андрей Терехов.
Кондолиза Райс и Сергей Лавров по-прежнему расходятся по Грузии, но готовы возобновить диалог по стратегическим вопросам.
Фото Reuters
Министры иностранных дел ЕС вчера приняли решение о возобновлении переговоров с Россией по новому соглашению о партнерстве и сотрудничестве. Диалог был заморожен европейцами 1 сентября в связи с конфликтом в Закавказье. Тема Кавказа, серьезно осложнившая отношения Москвы с Западом, похоже, больше не является непреодолимым препятствием в контактах РФ с Западом. Накануне США положительно отреагировали на предложение России разморозить отношения. Наблюдатели отмечают, что реанимирование диалога обусловлено рядом факторов, но Москве не следует обольщаться.
Начавшаяся неделя будет отмечена беспрецедентной активностью России на международной арене. Сегодня в Москву прибывает действующий председатель ОБСЕ министр иностранных дел Финляндии Александер Стубб, который встретится с российским коллегой Сергеем Лавровым. Завтра в столицу прибывает генсек Совета Европы Терри Дэвис, за которым последуют председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы Луис Мариа де Пуч и руководители ведущих фракций ПАСЕ. Главная тема визитов, по данным «НГ», – обстановка на Кавказе после войны и последствия вооруженного конфликта для отношений России с Советом Европы и ОБСЕ. Эти организации представляются разумными площадками для снятия остающихся вопросов по августовским событиям, продолжение доминирования которых в стратегически более важных повестках – российско-американской и российско-еэсовской – вряд ли является продуктивным.
В четверг и пятницу в Ницце должен состояться саммит Россия–ЕС – первый после конфликта на Кавказе и серьезного охлаждения в отношениях партнеров. Как ожидается, встреча на юге Франции, посвященная двустороннему взаимодействию, финансовому кризису и экономической ситуации, международным и региональным вопросам, приведет к некоторому потеплению в отношениях. Предпосылки для этого есть: вчера в Брюсселе министры иностранных дел 27 стран – членов ЕС решили продолжить переговоры с Москвой о новом базовом договоре, который призван сменить устаревшее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве.
Интрига брюссельской встречи сохранялась до последнего. Лишь за несколько часов до ее начала представители внешнеполитических ведомств Литвы и Польши – стран, которые выступали против продолжения переговоров с Москвой, – заявили, что не смогут воспрепятствовать возобновлению контактов с Россией по соглашению о партнерстве. Вчера утром свои возражения также сняли Великобритания и Швеция.
Главная заслуга в преодолении возражений со стороны партнеров по ЕС, настаивавших на том, что Москва прежде должна вывести войска из Абхазии и Южной Осетии и допустить туда наблюдателей ЕС, принадлежит президенту Франции Николя Саркози. Именно он официально заявил, что Москва выполнила четыре главных требования ЕС по мирному урегулированию в Закавказье и «нет смысла создавать кризис в отношениях Европы и России» (подробнее см. «НГ» от 09.11.08).
В беседе с «НГ» европейские дипломаты вчера отмечали: ЕС не хотел бы, чтобы у Москвы создалось впечатление, что конфликт в Грузии позабыт. Поэтому Брюссель и дальше будет настаивать на том, чтобы Москва отозвала решение о признании независимости Южной Осетии и Абхазии, вывела из республик своих военных и допустила туда европейских наблюдателей. Это вероятно после смены в ЕС французского председательства в январе 2009-го. Париж пока сумел убедить остальные столицы, что нельзя делать заложником разногласий по Кавказу весь спектр отношений с Россией. Позицию Саркози поддержали в Еврокомиссии и офисе Высокого представителя ЕС по внешней политике и безопасности Хавьера Соланы.
Из Ниццы участники саммита, включая президента Дмитрия Медведева, отправятся на встречу «Группы-20» в Вашингтон, где обсудят пути выхода из глобального финансового кризиса. Российские дипломаты в частных беседах признаются, что проблемы с мировыми финансами сыграли на руку российской дипломатии. Это – одна из причин, почему ЕС снова хочет дружить. В числе других, которые перечисляют в Москве и европейских столицах, – лучшее понимание хронологии августовских событий в Закавказье. Как стало известно «НГ», ОБСЕ некоторое время назад уведомила столицы о выводах своих наблюдателей в Южной Осетии, согласно которым грузинские военные обстреливали Цхинвал в ночь на 8 августа, не разбирая гражданские и военные цели, и, похоже, это нападение на город не было спровоцировано действиями югоосетин или россиян. В Европе также желают разрядить напряженность в связи с планами США по размещению элементов ПРО в Польше и Чехии и озвученным ответом Москвы на эти меры – размещением «Искандеров» в Калининградской области.
Готовность к размораживанию контактов тем временем демонстрирует и Вашингтон. В воскресенье министр Лавров и госсекретарь Кондолиза Райс беседовали в египетском Шарм эш-Шейхе около 80 минут. Обе стороны положительно оценили итоги встречи.
В ходе беседы, как сообщается, обсуждались перспективы российско-американского диалога и взаимодействия на ближайшие месяцы по актуальным вопросам двусторонней и международной повестки дня. Особое внимание было уделено проблематике стратегической стабильности, включая СНВ и ПРО, а также различным аспектам деятельности «Группы восьми», «квартета» международных посредников по ближневосточному урегулированию, перспективам шестисторонних переговоров по ядерной проблеме Корейского полуострова, переговоров по иранской ядерной программе. Подчеркнута необходимость не допускать обострения ситуации вокруг Абхазии и Южной Осетии.
Такая прагматичность позволяет надеяться, что уходящая администрация Буша в последние два месяца правления постарается по крайней мере не допустить ухудшения отношений с Москвой.
