Юлия Петровская Как стало известно «НГ» из дипломатических источников, между Приштиной, Брюсселем и Вашингтоном завершается согласование вопросов, связанных с объявлением независимости Косово. Наиболее вероятными датами провозглашения независимости называют 17 и 18 февраля с.г. Окончательное решение по дате будет принято в самое ближайшее время.
На 18 февраля намечена встреча министров иностранных дел Евросоюза, на которой, как ожидается, будет дан «зеленый свет» развертыванию миссии ЕС в Косово. Эта миссия в составе 1800 человек придет на замену администрации ООН, которая действовала в южном крае Сербии с лета 1999 года – в соответствии с резолюцией СБ ООН 1244. Принципиальное согласие стран Евросоюза уже имеется, осталось лишь определить дату начала миссии. Предоставление Косово независимости под международным контролем, а также переход административных функций от ООН к ЕС предусмотрены планом Мартти Ахтисаари, поддержанным Западом и отвергнутым Россией. На развертывание миссии ЕС отводится 120 дней со дня ее начала. Ее содержание в первые 16 месяцев, как подсчитали в Брюсселе, обойдется более чем в 200 млн. евро.
Россия и Сербия продолжают выступать против независимости Косово и заявляют, что они не намерены признавать новое государство и устанавливать с ним отношения. Некоторые страны Евросоюза также пока не готовы к признанию Косово в обход СБ ООН. Именно неурегулированность вопроса в рамках Совета Безопасности создает, по оценкам наблюдателей, серьезные трудности для обеспечения международного присутствия в крае.
Если наличие в Косово сил КФОР, костяк которых составляют военнослужащие НАТО, предусмотрено резолюцией 1244, то возможность развертывания миссии ЕС в этом документе не упоминается. Таким образом, при вероятном возвращении косовского вопроса в СБ ООН уже после провозглашения независимости вновь встанет вопрос о законности действий европейцев. Кроме того, возникнут проблемы с дальнейшей работой в крае представителей ОБСЕ, на которых в плане Ахтисаари возлагаются большие надежды. Россия и Сербия, как отмечают в дипломатических кругах, могут заблокировать в ОБСЕ любые инициативы в отношении Косово, ведь решения в этой организации принимаются консенсусом. Таким образом, Евросоюзу, на плечи которого ляжет основная ответственность за новое государство, предстоит развертывать свою миссию в крайне сложном политико-правовом контексте.
Европейцы осознают желательность согласования всех вопросов, связанных с предстоящей миссией, до провозглашения независимости Косово. В свою очередь, США оказывают на ЕС давление с целью ускорения этого процесса.
Тем временем резко осложнились отношения между Брюсселем и Белградом, где разразился правительственный и парламентский кризис. Подписание промежуточного политического соглашения о сотрудничестве между Сербией и EС, первоначально намеченное на 7 февраля, было решено отложить. Этот документ должен был заменить собой полноценное Соглашение об ассоциации и стабилизации, которое считается последней ступенькой на пути к членству в ЕС. Однако против его подписания выступил ряд видных политиков Сербии, в том числе премьер-министр Воислав Коштуница и лидер Сербской радикальной партии Томислав Николич. Премьер заявил, что предложение EС подписать соглашение и одновременно направить в Косово свою миссию является ловушкой, призванной заставить Сербию признать независимость края. В то же время идею подписания соглашения с EС поддержал президент Борис Тадич, несмотря на то что так же, как и большинство политиков Сербии, он выступает против независимости Косово.
Наблюдатели полагают, что дело идет к падению сербского правительства. При этом многие опасаются, что демократ-националист Коштуница в борьбе за власть выступит единым фронтом с радикалом Николичем, заметно усилившим свои позиции. Последнее подтверждается результатами недавних президентских выборов, по итогам которых разрыв между Тадичем и Николичем составил несколько процентов. На 14 февраля назначено заседание правительства Сербии, в ходе которого будет обсуждаться ситуация вокруг Косово и политика Евросоюза в отношении Сербии.
В соответствии с коалиционным соглашением правительство Сербии, в основном действующее по принципу консенсуса, может принимать решения по отдельным вопросам простым большинством голосов. В этом случае преимущество окажется на стороне пропрезидентских сил. Если Тадич пожелает воспользоваться этим преимуществом, дни кабинета будут сочтены. Таким образом, автоматически открывается перспектива досрочных парламентских выборов либо формирования нового парламентского большинства с участием партий Коштуницы и Николича, но без демократов Тадича и соответственно формирования неугодного Западу правительства.
Дарья Гармоненко