Татьяна Двойнова
Пока лесозаготовители могут проводить вырубки законно и бесконтрольно. Фото с сайта www.25.mvd.ru
Уменьшению лесного браконьерства и падению объемов незаконно срубленной древесины, по мнению чиновников Департамента лесного хозяйства Приморья, способствовали изменения в Лесном кодексе РФ, Кодексе об административных правонарушениях, а также краевой закон, регламентирующий учет, маркировку, транспортировку и декларирование древесины. Эксперты находят противоречия в данных краевой администрации и отмечают, что ситуация в отрасли не улучшилась.
Анализ, проведенный ведомством, показывает, что уровень браконьерства древесины падает с 2011 года. «Принятие краевого закона, регулирующего отношения в сфере оборота древесины, который вступил в силу в 2014 году, и изменения в федеральном законодательстве, касающиеся учета заготовленной древесины, – главные факторы, влияющие на оборот нелегально заготовленной древесины», – заявил и.о. директора Департамента лесного хозяйства Олег Грущенко.
По мнению чиновника, ужесточение лесного законодательства и введение госконтроля за учетом древесины и т.д. поможет властям эффективно бороться с черными лесорубами. Сотрудники департамента, дескать, и сами не дремлют: в этом году госинспекторами было проведено 86 проверок, более 1,8 тыс. рейдов, более 250 рейдов прошли совместно с полицейскими.
«Задача по контролю за оборотом древесины не в том, чтобы на каждой лесосеке в лесу или складе находился инспектор и перемерял тысячи кубометров древесины, а в том, чтобы обеспечить тотальный контроль за оборотом всей лесопродукции, – подчеркнул Грущенко. – Любая сделка с древесиной должна попасть в информационную систему и учитываться. В результате будет отслеживаться путь древесины от делянки до места переработки, погрузки, отправки на экспорт». За нарушение браконьерам грозит штраф, конфискация древесины и транспортного средства.
В Приморье подчеркивают, что корректировка краевого законодательства проведена по поручению губернатора Приморья Владимира Миклушевского, настаивающего на повышении эффективности мониторинга лесов. «Если удастся добиться точности выявления незаконных рубок на первом этапе в 20% – это уже огромный шаг вперед. Даже с такой точностью будет достигнут огромный экономический эффект», – полагает Миклушевский. При этом он подчеркивал, что «надо стремиться к совершенству», но делать это «постепенно».
«Приморье является одним из самых лесных регионов России – общая площадь лесов здесь составляет почти 13,4 млн га, из них защитные леса составляют более 4,6 млн га, а эксплуатационные – более 8,7 млн га. По своему богатству и разнообразию эти леса уникальны», – отмечает глава Центра изучения новых вызовов и угроз нацбезопасности Александр Сухаренко.
Эксперт заостряет внимание на том, что, несмотря на усилия региональной власти, в крае продолжают выявлять незаконные рубки. По данным самого Департамента лесного хозяйства, с начала этого года было зафиксировано 138 случаев незаконных рубок лесных насаждений, нелегально заготовлено 6,8 тыс. кубов древесины, а размер нанесенного ущерба составил почти 280 млн руб.
«На черных лесорубов в этом году заведено 62 уголовных дела, – перечисляет Сухаренко. – При этом более 83% незаконных рубок происходит на участках, выданных в аренду легальным лесопользователям».
Без оптимизма оценивают ситуацию и представители Амурского филиала Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, полагающие, что, подкорректировав краевой документ, чиновники дали только фору черным лесорубам. Замена деклараций об обороте древесины, отражающих сведения о лесозаготовителе, месте происхождения древесины, ее качестве и количестве, на сопроводительные документы на транспортировку, не позволяющие установить законность происхождения перевозимой древесины, дали возможность недобросовестным лесозаготовителям и скупщикам законно и бесконтрольно рубить и скупать древесину, уходя при этом в тень. А правоохранители и лесники теперь лишены инструментов в борьбе с незаконными рубками.
«В сопроводительном документе нет разделения на деловую и дровяную древесину, что делает возможным заготовку древесины, представляющей наибольшую коммерческую ценность, сверх разрешенных объемов», – отмечает координатор лесных проектов Амурского филиала WWF России Андрей Сычиков.
Ситуация в отрасли не улучшилась. В 2014 году прокуратурой выявлено более 1,6 тыс. нарушений лесного законодательства, что на 16% превышает позапрошлогодний показатель, а к дисциплинарной ответственности привлечены 206 чиновников. При этом количество возбужденных уголовных дел сократилось, а общая сумма ущерба по ним снизилась до 1,2 млрд руб., из которых возмещено было лишь 12,3 млн руб. В феврале этого года проверка Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры и сотрудников Амурского филиала WWF России показала, что на 15 пунктах приема, хранения и перевалки леса в трех районах края было выявлено более 160 нарушений закона.
Владивосток
