Александр Чернявский
Фото сайта арбитражного суда Красноярского края
Арбитражный суд Красноярского края подтвердил правомерность действий регионального Управления федеральной антимонопольной службы, которое признало министерство финансов края и ООО «БФТ» нарушителями требования п. 4 статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции». Среди фигурантов этого дела значатся три бывших руководителя финансового ведомства региона – Александр Новак (ныне министр энергетики РФ), Михаил Котюков (руководитель Федерального агентства научных организаций) и его экс-помощник Роман Одинцов. Наказали за нарушения, правда, только Одинцова.
Как сообщили в краевом УФАС, проверку соблюдения Минфином антимонопольного законодательства сотрудники управления проводили по просьбе регионального УФСБ. Внимание чекистов привлекли взаимоотношения чиновников с ООО «Бюджетные и Финансовые Технологии» (ООО «БФТ») и ООО «Координационный центр «Система» (ООО «КЦ «Система»). С 2003 году в крае стала использоваться автоматизированная система управления бюджетным процессом на региональном и муниципальном уровнях (АСУБП), которую разработало ООО «КЦ «Система». С 2010 года программное сопровождение этой системы стало осуществлять ООО «БФТ». Общая сумма договоров с подрядчиками за эти годы составила почти 70 млн рублей.
При проверке госконтрактов, заключенных Минфином с этими компаниями, УФАС и выявила нарушения антимонопольного законодательства. Хотя компания, занимающаяся программным обеспечением бюджетного процесса, выбиралась с помощью открытого аукциона, но заявку на участие в нем подавал всего один участник. Приверженность красноярских финансистов к этим разработчикам, по мнению УФАС, «исключило возможность иных разработчиков программного обеспечения предложить Министерству иной программный продукт, позволяющий организовать управление бюджетным процессом в соответствии с требованиями действующего законодательства».
ООО «БФТ» и Одинцов были привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14. 32 и ч. 3 ст. 14. 32 КоАП соответственно. Новак и Котюков оштрафованы не были, поскольку для них истек срок привлечения к административной ответственности. Чиновники и ООО «БФТ» с решением УФАС не согласились и обратились с иском в арбитраж, но суд признал вердикт антимонопольщиков обоснованным.
В Красноярске не исключают, что это дело может стать «первой ласточкой» в череде подобных. «Любовь региональных и муниципальных чиновников к «своим» фирмам, регулярно получавшим бюджетные подряды, никого уже давно не удивляет. Аналогичные схемы можно найти в энергетике, транспорте, строительстве и других стратегических отраслях Красноярского края. Здесь у надзорных органов непочатый край работы», – уверен депутат Заксобрания Владимир Седов.
Дарья Гармоненко 