Александр Малышев Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений Челябинской области сочла принятые недавно региональными парламентариями поправки в законодательство противоречащими Конституции РФ. Общественники намерены обратиться в суд, прокуратуру и к местным депутатам с призывом отстоять избирательные права южноуральцев.
Дирекция Ассоциации намерена инициировать судебные процессы по признанию не соответствующими Конституции страны положения закона Челябинской области, лишающие жителей поселений права избирать глав муниципальных образований на прямых всенародных выборах. Об этом сообщил директор Ассоциации Юрий Гурман. Такое решение, по словам Гурмана, было принято после проведения круглого стола 20 марта с.г. По его мнению, вопрос определения структуры органов местного самоуправления в поселениях должен быть возвращен на самостоятельное усмотрение местных сообществ, как того требует Конституция РФ, а прямые выборы глав должны быть обязательно сохранены на поселенческом уровне.
По словам общественника, представительные органы муниципальных районов должны формироваться из глав и депутатов поселений, с равной нормой представительства от каждого поселения. «В такой модели не вызывает возражений, чтобы главы этих районов назначались по конкурсу. Такая модель снимет социальную напряженность, не нарушит избирательных прав граждан, позволит найти баланс в интересах поселений и районов, – считает Гурман. – Это снизит конфликтность в представительном органе района и между поселениями, даст возможность региональной власти влиять на кадровую политику в районных администрациях, не нарушая при этом норм Конституции РФ». Кроме обращения в суд общественники готовят обращение в прокуратуру Челябинской области. Так же руководство Ассоциации намерено выступить с призывом к главам и депутатам представительных органов поселений с призывом не вносить изменения в уставы своих поселений, отменяющие прямые выборы главы поселения, не голосовать за них.
Речь идет о принятом депутатами Законодательного собрания региона проекте закона «О порядке избрания глав муниципальных образований Челябинской области и их отдельных полномочиях и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Челябинской области» (см. «НГ» от 12.03.15). Сторонники принятия закона уже не раз отмечали, что таким образом удастся избежать конфликтов внутри муниципалитетов. «Избиратели передают полномочия депутатам всех уровней, – отметил спикер регионального парламента Владимир Мякуш. – А депутаты уже от имени избирателей избирают главу. Поэтому сейчас звено так называемых сити-менеджеров или глав администраций устраняется». Будет ли распространяться нововведение на избранных недавно глав городских районов Челябинска, спикер не уточнил.
Политаналитик Александр Мельников, комментируя принятия законопроекта, отметил, что депутаты регионального парламента разумно зафиксировали очередные шаги в реформе местного самоуправления. «В частности, теперь главы городов и районов будут избираться конкурсной комиссией и являться одновременно главами администраций. До свидания – двуглавие, здравствуй – назначаемость, – заявил Мельников. – Аргументы в пользу новой системы избрания муниципальных глав: прежде всего, это вполне вписывается в проводимую в регионе генеральную политическую линию по наведению порядка, усилению вертикали власти, появлению дополнительных рычагов влияния у губернатора на ситуацию в муниципалитетах... Можно сказать, что повышается личная ответственность губернатора. И это абсолютно соответствует позиции самого губернатора Бориса Дубровского, который неоднократно подчеркивал, что готов брать на себя такую ответственность. Можно, конечно, придумать и аргументы против, посетовав, например, на уход от прямых выборов глав. Но на моей чаше весов в пользу нововведения перевешивает уход от «политической шизофрении» – перемены в системе местного самоуправления абсолютно адекватны той системе управления регионом, которую выстраивает губернатор при поддержке федерального центра». Эксперт отметил, что депутаты от КПРФ и ЛДПР во время принятие законопроекта тоже заняли разумную позицию, выступив против принятых законов. Мельников считает, что принципиально повлиять на результат голосования они все равно не могли, зато продемонстрировали свою оппозиционность в год перевыборов.
