Омские депутаты меняют структуру мэрии под сити-менеджера

На фото мэр Вячеслав Двораковский. Фото с официального сайта мэрии Омска

При проведении второго этапа реформы местного самоуправления Омский городской совет решил максимально дистанцироваться от исполнительной власти города. Неожиданно для мэра Вячеслава Двораковского депутаты инициировали обращение к региональному парламенту с просьбой ускорить отмену прямых выборов градоначальника. При этом народные избранники настаивают на том, чтобы мэр назначался специальной конкурсной комиссией, а не выбирался из числа членов представительного органа города.

За несколько недель до принятия скандального обращения к Заксобранию горсовет создал рабочую группу по вопросам совершенствования структуры администрации города. Представители мэрии участвовали в ее работе неохотно и чаще всего прогуливали заседания. Так, например, первый заместитель мэра Александр Поповцев мотивировал свое отсутствие неотложными и крайне важными совещаниями. Отдуваться за городское руководство приходится заместителю мэра, директору департамента правового обеспечения и муниципальной службы Андрею Подгорбунских.

Для начала рабочая группа захотела услышать предложения самой администрации города по совершенствованию собственной структуры. На это мэр Вячеслав Двораковский заявил, что готов ликвидировать еще даже не созданное управление по подготовке празднования 300-летия Омска и наделить вице-мэров Александра Поповцева и Елену Бреер функциями директоров департаментов городской экономической политики и имущественных отношений соответственно. Это, по сути, означало, что действующих глав департаментов Гульнар Айтхожину и Сергея Хорошилова градоначальник готов принести в жертву.

Между тем депутаты остались недовольны представленной финансовой отчетностью мэрии, согласно которой из городской казны на содержание всех структурных подразделений будет потрачено в 2015 году 1,04 млрд руб. При этом, по информации «НГ», перед опубликованием информации о расходах администрация города перенаправила многих сотрудников в штат подведомственных казенных и бюджетных учреждений. «Информация о средствах, выделяемых на эти учреждения, не подлежит раскрытию перед горсоветом, – рассказал источник в мэрии. – Это старый фокус, позволяющий «спрятать» некоторые расходы. Реальная цифра расходов на администрацию города должна находиться где-то на уровне 1,2 млрд руб.».

Для сравнения: 1,2 млрд руб. в этом году мэрией будет выделено на всю сферу жилищно-коммунального хозяйства. При этом город имеет самую низкую среди российских миллионников бюджетную обеспеченность на одного жителя – 14,6 тыс. руб. на человека. Естественно, депутатов не устраивает то, что едва ли не десятая часть городского бюджета (доходная часть бюджета Омска на 2015 год составляет 13,58 млрд руб.) уходит на содержание мэрии. В отсутствие вразумительной политики по оптимизации от Вячеслава Двораковского они решили предложить свои варианты.

Так, депутат Александр Иванов выдал схему, в которой у главы города будет всего один первый заместитель, являющийся одновременно директором департамента правового обеспечения и муниципальной службы. Департамент имущественных отношений Иванов разделил на два ведомства, которые занимались бы отдельно муниципальной собственностью и земельными отношениями. Напрямую градоначальнику подчинялись бы только собственный аппарат и окружные администрации. Существующие же сейчас департаменты информационной политики, жилищной политики и общественных отношений депутат предложил ликвидировать. «Действующая схема сформирована под выборы нового мэра, – пояснил Иванов. – Но она не работает для жизнеобеспечения Омска. Для комфортной жизни горожан нужна другая схема. Когда будет решаться не проблема с грядущими выборами, а проблемы с нечищеными дорогами и муниципальной собственностью».

Первый вице-спикер горсовета Василий Мамонтов уверен, что мэру не должны напрямую подчиняться департамент строительства и департамент архитектуры и градостроительства: «Это два самых расстрельных департамента. Зачем такие проблемы мэру? Он должен быть белым и пушистым. Глава города должен быть над всем этим. Пусть занимается только аппаратом и департаментом информационной политики». Кроме того, по мнению Мамонтова, ликвидации подлежит департамент общественных отношений и социального обеспечения, поскольку несколько лет назад эти полномочия были переданы на уровень региональной власти.

«Депутаты сами не раз меняли действующую структуру администрации города, – говорит вице-мэр Андрей Подгорбунских. – Она вполне эффективна. И на ближайшие минимум два года ее хватит».

Политический эксперт Алексей Емец полагает, что на действующем градоначальнике Вячеславе Двораковском депутаты уже поставили крест: «Они начали рвать, едва только почувствовали слабость позиций мэра. Им уже завтра подавай сити-менеджера, с которым они будут работать. Однако вряд ли сити-менеджер появится в Омске раньше 2017 года».

«Депутатам не терпится утвердить новую структуру администрации города, – считает урбанист Борис Ибраев. – Они поскорее хотят начать жить по новым правилам местного самоуправления в России. Они считают, что так им будет легче привыкнуть. Горсовет надеется, что, отказавшись быстро от прямых выборов мэра, сохранит действующий порядок формирования представительного органа без деления Омска на округа со своими райсоветами и бюджетами».

Омск