Татьяна Двойнова
Фото с официального сайта Прокуратуры Приморского края
На прошлой неделе три главы муниципалитетов Приморья получили черные метки от правоохранительных органов – известия об уголовном преследовании или отстранении от должности. Сейчас уже пятеро чиновников имеют проблемы с правоохранительной системой. Эксперты не видят в этом политического контекста, отмечая, правда, что удачной работой силовиков не преминут воспользоваться политтехнологи, чтобы придать губернатору Приморья имидж декриминализатора.
3 апреля под стражу был взят глава Ольгинского района Приморья Виктор Листовой. Он подозревается в получении от директора коммерческой организации взятки в 500 тыс. руб. за право на аренду земельного участка. Второе уголовное производство было возбуждено двумя днями раньше на экс-главу Пограничного района Игоря Червинца, который подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями. По версии следствия, в 2013 году он издал 22 незаконных распоряжения, которыми утвердил сметы расходов на обеды и покупку сувениров для китайских делегаций и администрации края на более чем 400 тыс. руб. (см. «НГ» от 03.04.12). На следующий день Червинцу был вынесен приговор по более раннему делу о коррупционной взятке. Ему дали четыре года колонии. Следом пришла новость об отстранении от должности главы Дальнереченского городского округа Михаила Филипенко. По версии следствия, в 2012 году подозреваемый по подложным документам получил из бюджета 68 тыс. руб.
Под следствием находится и замглавы администрации Уссурийского округа Андрей Хомяков, подозреваемый в служебном подлоге. Неприятности и у главы Надеждинского района Григория Ведерникова. Он подозревается в превышении должностных полномочий. В конце прошлого года был отстранен от должности и пошел под суд глава Большого Камня Александр Проскурин.
В прошлом году главы 14 муниципалитетов Приморья не обнародовали в Интернете сведений о доходах и имуществе. В результате краевой прокуратурой был поставлен вопрос о привлечении их к административной ответственности. Установлены факты участия некоторых глав сельских поселений в коммерческой деятельности. Все это дало повод для разговоров о реализации заявленной губернатором Приморья Владимиром Миклушевским декриминализации региона. И возможной зачистке муниципалов, с которыми у губернатора-варяга не сложились отношения.
Миклушевский, назначенный весной 2012 года, сразу встретил сопротивление районных глав. Они взбунтовались при обсуждении проекта бюджета на 2013 год. К концу первого года правления политологи признали, что губернатор так и не смог выстроить отношений с территориями. Процесс налаживания эффективного взаимодействия с главами не завершен до сих пор. Свидетельством служит скандал с затягиванием выделения земли многодетным семьям. Губернатор обвинил в инциденте муниципалов. Урегулировать ситуацию пришлось полпреду Юрию Трутневу. Виновниками провала губернаторской программы установки в районах модульных фельдшерско-акушерских пунктов Миклушевский также назвал глав территорий (см. «НГ» от 09.10.13).
Собеседники «НГ» не видят в последней кампании силовиков политического подтекста. «Иначе нам пришлось бы сказать об очень сильном влиянии губернатора на Следственный комитет, ФСБ. Но ведь это не так, – считает политолог Петр Ханас. – Эти дела – борьба с коррупцией – на низовом уровне. Делать подобные зачистки на федеральном уровне в силу влиятельности персон очень сложно, а на муниципальном – проще. К тому же в районах существует широкое коррупционное поле».
Эксперт отмечает, что последняя антикоррупционная кампания, проводимая силовиками, совпала со второй годовщиной назначения Миклушевского, которому была поставлена задача декриминализации Приморья. «И политтехнологи охотно воспользуются этим, – считает Ханас. – Антикоррупционная тема всегда использовалась на всех выборах и за уши притягивалась к избирательным кампаниям. Хотя подобные скандалы не делают доброй славы региону и откладывают негатив на власть в целом». При этом эксперт отмечает, что реальных посадок в Приморье нет.
С подобной оценкой согласен глава Центра изучения новых вызовов и угроз нацбезопасности Александр Сухаренко, полагающий, что, если бы губернатор хотел, давно зачистил всех коррупционеров. Но у него, полагает эксперт, «не хватает влияния на местные Думы, которые могут досрочно снять глав муниципалитетов.
Сегодня земельные отношения относятся к числу наиболее взяткоемких сфер управления, потому и горят чиновники на этом чаще всего. Согласно недавнему соцопросу, больше трети приморских бизнесменов сталкивались с коррупцией в данной сфере. Что касается муниципалов, то они попадают в поле зрения правоохранителей часто.
В прошлом году за коррупционные преступления в Приморье были осуждены восемь чиновников и один депутат. Большая часть из них, правда, отделалась условными сроками или штрафами».
«Не думаю, что нынешние дела – часть какой-то спецоперации, проводимой спецслужбами, – говорит Сухаренко. – Но тот факт, что разрабатывают местных чиновников органы госбезопасности, а не полиция, дает основания призадуматься. Неужели, чтобы навести порядок на селе, надо привлекать тяжелую артиллерию в виде силовиков, отвлекая их от непосредственных обязанностей? Учитывая затяжной характер многих преступлений глав муниципалитетов, напрашивается вопрос: куда смотрит краевое руководство, с таким азартом борющееся с коррупцией? Видимо, дальше лозунгов дело не пошло, а подобные дела носят характер разовой акции».
Владивосток
Дарья Гармоненко 