Иван Родин
Фото Reuters
По данным МВД, несовершеннолетняя преступность в России неуклонно растет. А нынешнее законодательство от нее сильно отстает. Например, подростков, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений сейчас на время следственных действий отдают под присмотр их законных представителей.
Между тем в стране существует целая сеть учреждений, специально созданных для работы с проблемными детьми, профилактики преступных проявлений и корректировки их антиобщественного поведения. Это так называемые Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.
Однако ныне действующее законодательство, в том числе и Уголовно-процессуальный кодекс, не дают возможностей для использования ЦВСНП в том числе и для временной изоляции малолетних обвиняемых. В пояснительной записке к законопроекту МВД, корректирующему это отставание законодательства от реальной жизни, приводятся такие данные: за последние пять лет помещение несовершеннолетних в эти центры сократилось чуть ли не в два раза – с почти 22 тыс. в 2008 году до без малого 14 тыс. в году 2012-м. В общем ЦВСНП, констатирует МВД, практически во всех субъектах РФ стоят полупустыми, а в некоторых – по сути дела пустыми, ведь среднее количество находящихся в них в течение суток подростков составляет всего два-три человека. А вот статистика преступлений и вообще общественно опасных деяний, совершаемых малолетними, наоборот, растет.
Например, в прошлом году полиция задержала за различные правонарушения более 430 тыс. тинейджеров, из которых 22,3 тыс. составили те, кто по возрасту не мог быть привлечен к уголовной ответственности, а 230 тыс. совершили различные административные проступки. Более того, растет количество правонарушителей и среди тех подростков, которые вроде бы уже и так стоят на учете в полиции. В целом же в 2012 году примерно 60 тыс. несовершеннолетних записали на свой счет более 64 тыс. преступлений, причем 13 тыс. человек сделали это повторно. МВД отмечает, что количество «рецидивистов» в подростковой среде увеличивается – с 19,6 в 2011 году до 21,8% в 2012-м. Причем одним из факторов этой растущей криминализации в пояснительной записке от МВД упомянута прежде всего безнаказанность.
И хотя ЦВСНП являются в соответствии с законодательством прежде всего профилактическими учреждениями, ответ МВД на растущую малолетнюю преступность следует, как видно, в основном репрессивный. Например, в УПК в статье, где указаны все существующие меры пресечения, теперь появится и помещение подростков в эти центры. Как и в случае с СИЗО для взрослых, принимать решение об этом по ходатайству полицейских дознавателей станет суд. Подозреваемого или обвиняемого несовершеннолетнего можно будет держать там два месяца, а в случае крайней необходимости суд может продлить этот срок до трех месяцев. Однако превысить этот срок будет нельзя.
Отправлять детей в ЦВСНП можно с девятилетнего возраста. Вся процедура расписывается в специальной статье 105.1 УПК, которую предлагает ввести МВД. В ее проекте написано, что содержание в ЦВСНП в качестве меры пресечения можно будет по преступлениям небольшой и средней тяжести, но также и тяжким, если они не связаны с насильственными действиями. Ходатайство в суд о подростковом СИЗО должно быть подкреплено аргументами.
