17.04.2013 00:01:00
Почему деньги уходят "непонятно куда"
Сергей Никаноров Оказалось, что, несмотря на крупнейший госдолг среди всех регионов России, контроль за эффективностью расходования бюджетных средств в республике осуществлялся, похоже, по принципу «государство не обеднеет». В то время как сомнительные строительные подряды щедро орошались деньгами, за бортом оставались важнейшие социальные программы, в том числе поддержка людей, страдающих онкологическими заболеваниями. Отчет о результатах проверки Счетной палаты (утвержденный коллегией СП 06.04.12) направлен в Генеральную прокуратуру и обе палаты парламента страны.
Специалисты из Счетной палаты в своем докладе об использовании бюджетных средств за 2011 год (копия имеется в «НГ») отмечают, что предельный объем государственного долга Мордовии, установленный Бюджетным кодексом, уже давно превышен. На 1 января 2012 года задолженность республики достигла 19,8 млрд. руб. Это в 1,8 раза выше фактических доходов бюджета, что является рекордным показателем среди других российских регионов. Только за 2011 год долг вырос на 7,6 млрд. руб. Казалось бы, столь солидные денежные вливания должны были превратить Мордовию в процветающий край.
Тем не менее, как выяснила Счетная палата, бывший глава республики Николай Меркушкин не следил за эффективностью трат бюджетных средств по многим дорогостоящим программам. Так, выяснилось, что Минстрой Мордовии в принципе не проводил ежегодную оценку эффективности реализации РЦП «Совершенствование и развитие дорожной сети Республики Мордовия на период до 2015 года», на которую только в 2011 году было выделено 3,6 млрд. руб. Исполнение программы в этот период составило 77,7%. Приходится констатировать, что порядка 800 млн. руб., как говорится, ухнули в трубу.
В связи с этим сотрудники Счетной палаты провели выборочную проверку реконструкции семи автомобильных дорог. Выяснилось, что бюрократическая машина в Мордовии оказалась неожиданно добра к некоторым подрядчикам. С них не только не взимали неустойку в пользу бюджета за срыв сроков работ, но и расширили им финансирование в обход закона. Так, дополнительным соглашением к госконтракту увеличена на 45,3 млн. руб. стоимость работ, порученных ООО «Саранскдорстрой» на 2011 год. Фирма неожиданно получила на 16,6% больше денег по сравнению с первоначальной суммой контракта. При этом за срыв сроков с компании не взимались штрафные санкции в размере 5% за каждый день просрочки. Такая дружба мордовской власти с дорожным строителем вполне, судя по всему, объяснима – согласно ЕГРЮЛ, по состоянию на 8 июня 2012 года владельцем доли в размере 44% от уставного капитала ООО «Саранскдорстрой» является ООО «Инвест-альянс», 45% акций которого в то время контролировал младший сын бывшего главы Мордовии Алексей Меркушкин.
Не лучшим образом в регионе обстоят дела и с развитием спорта, даже несмотря на то что Саранск включен в перечень городов – участников чемпионата мира по футболу-2018. По программе «Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия на 2007–2011 годы» из 36 запланированных спортивных объектов 15, то есть почти половина, так и не достроены. Между тем из бюджета на эти цели было выделено почти 7 млрд. руб. Сам Николай Меркушкин, понятно, тут ни при чем – ведь формально он больше не имеет никакого отношения к Мордовии, теперь он занят условиями жизни населения другого региона, то есть Самарской области.
Не могут достроить в Саранске и республиканский Дворец культуры. Фирма «Анелия», выполнявшая реконструкцию объекта, по документам закупила сценическое оборудование на 112,6 млн. руб., которое никто не видел, но оно якобы хранилось на складе. Однако, как выяснилось, по адресу склада располагался лишь офис подрядчика, а техника в город так и не поступала. Подчиненных Николая Меркушкина, надо полагать, можно было бы обвинить в халатности, поскольку они не проконтролировали реализацию важного проекта, но большая часть команды переехала вместе с руководителем работать в Самарскую область.
Фиктивность деятельности подрядчиков Счетная палата регистрировала не только в административном центре республики. Так, в 2011 году 201 млн. руб. был направлен на строительство очистных сооружений на территории села Кемля в Ичалковском районе. За год готовность объекта должна была составить 50%. Однако при выездной проверке установлено, что строительство даже не начиналось. На момент осмотра участок лишь очищали от снега, но часть бюджетных денег уже куда-то ушла. Неизвестно, бывал ли здесь Николай Меркушкин или кто-либо из его замов. Но, похоже, чиновники Мордовии искренне полагали, что сельские жители всю жизнь могут пользоваться обыкновенными удобствами на улице.
Неудивительно, что контракт на установку очистных сооружений заключался с компанией, которая по профилю занимается производством сыра, – речь идет об ОАО «Сыродельный комбинат «Ичалковский». Эта структура получила из бюджета 90 млн. руб. на поставку комплекта оборудования для очистки воды с добычей биогаза для нужд Кемлянского сельского поселения. Помимо того, что инвестиционный договор был заключен с нарушениями и заказчик сразу получил всю сумму финансирования, а не только аванс, при выездной проверке ревизоры не обнаружили закупленного оборудования и документов о его местонахождении. Печальный опыт сотрудничества местных властей с «Ичалковским» можно было бы объяснить простой невнимательностью, если бы они сами не были связаны с сомнительным подрядчиком. Контрольная доля (39% в уставном капитале) в этом предприятии принадлежит, согласно ЕГРЮЛ, Раисе Тутуркиной, а она, в свою очередь, владеет 13% акций ОАО «Мордовцемент» и 9,82% акций ОАО «Саранскстройзаказчик». Членом совета директоров и совладельцем первой компании является старший брат бывшего главы Мордовии Александр Меркушкин, а вице-президентом второй компании является его же племянник Сергей Меркушкин. Таким образом, к бюджетным нарушениям на сотни миллионов рублей, обнаруженным Счетной палатой в Мордовии, имеют отношение как минимум трое близких родственников Николая Меркушкина.
Параллельно с рвением в рамках некоторых описанных выше проектов по ряду других социально важных программ региональная власть расходовала средства без особого энтузиазма. Так, в 2011 году Мордовия получила уникальную возможность закупить современное оборудование для лечения онкологических заболеваний. Из федерального бюджета региону предоставили 428,6 млн. руб. Но местные чиновники, вечно сетующие на недостаток финансирования медицины, из выделенных денег израсходовали меньше половины – 217 млн. руб. Остальные средства вернулись назад, в Москву, как невостребованные. Правительство Мордовии быстро потеряло интерес к программе. Поступившее в больницы республики оборудование на 178,7 млн. руб. до сих пор даже не введено в эксплуатацию. При этом Мордовия, по данным доклада Ассоциации онкологов России (за 2011 год), входит в шестерку субъектов с высокими показателями злокачественных новообразований по итогам профилактических осмотров.
«Власть будет оказывать всестороннюю поддержку отрасли здравоохранения, но только в том случае, если деньги будут идти по назначению», – заявил Николай Меркушкин уже как губернатор Самарской области. Правда, теперь не слишком понятно, что вкладывает политик в слова «по назначению».
Кроме того, по наблюдениям Счетной палаты, Николай Меркушкин так и не смог добиться заявленных результатов по важнейшей программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Мордовия» на 2009–2011 годы». При этом утвержденные программы «Право ребенка на семью» и «Школьное питание» в 2011 году вовсе не исполнялись. Низкое исполнение и у некоторых других соцпрограмм – менее 20%. Однако деньги на их реализацию были потрачены.
Примечательно, что при переходе на пост губернатора Самарской области Николай Меркушкин забрал с собой первого заместителя министра финансов Мордовии Сергея Кандеева, который в соответствии со своим статусом во многом ответственен за высокий госдолг республики и многочисленные нарушения при заключении контрактов. Прихватил с собой бывший глава Мордовии и начальника ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства» Ивана Пивкина. На счету этого ведомства числились затраты в размере 77,4 млн. руб. на проектно-сметную документацию, так и не востребованную в строительстве. На новом месте этому менеджеру достался пост министра транспорта и автомобильных дорог. В ближайшее время новым самарским властям предстоит освоить около 3 млрд. руб. на достройку Кировского моста в областном центре. Эффективность расходования этих средств также вызывает опасения, учитывая неутешительный послужной список нового губернатора. Ведь отремонтированный только год назад, еще при Николае Меркушкине, 400-метровый мост в Саранске уже успел дать трещину, после чего его пришлось закрыть на продолжительный срок, парализовав таким образом движение в столице Мордовии.
Остается только гадать, как быстро Самарская область под руководством Николая Меркушкина и его коллег опустится с 10-го места среди регионов РФ по доле собственных доходов бюджета до унизительного положения Мордовии, занимающей 73-ю позицию.
Комментарии для элемента не найдены.
Читайте также
Российское общество радикально изменилось после начала СВО
Население впервые испытывает прилив самостоятельности и личной инициативы, отмечают социологи
Поддерживать высокие нефтяные цены становится все труднее
Прозападные аналитики обвинили Россию в нарушении квот соглашения ОПЕК+
