Татьяна Двойнова
В Приморье Сергей Шойгу решал не только проблемы боеготовности.
Фото с сайта Минобороны РФ
Посетивший недавно Приморье министр обороны России Сергей Шойгу заявил о безвозмездной передаче земель военного ведомства местным властям. Это решение губернатор Приморского края Владимир Миклушевский назвал историческим, сообщив, что муниципалитеты будут принимать 382 военных городка и 100 тыс. гектаров земли.
Для наглядности населению рассказали о первом показательном проекте на военных землях острова Русский: федеральная власть бесплатно и безвозмездно передала 70 га земли жилищно-строительному кооперативу «Остров». Но, как выяснилось, муниципалитеты не в восторге от федеральной щедрости.
На «Линии Сталина» – сплошные руины
Пограничный район и его административный центр с аналогичным названием – это крайняя точка на юго-западе Приморья, в 12 км от райцентра – Китай. Входящие в него населенные пункты – составляющие бывшей «Линии Сталина» – цепи оборонительных укреплений вдоль госграницы. Практически в каждом из них в советские времена располагались военные части. В конце 80-х годов прошлого века чужаку приехать в Пограничный можно было только по пропуску. Но времена изменились – военные постепенно ушли, оставив здесь только Гродековский погранотряд.
Кампания передачи местным властям военного имущества началась в 2010 году. Составляли реестр объектов, подсчитывали стоимость будущего ремонта, а принимать добро собирались лишь во втором квартале 2013 года.
Уж очень много времени уходило на переписку с военными. К примеру, в первоначальном перечне, присланном военным ведомством в район, только в райцентре значилось 13 воинских частей, о некоторых даже старожилы не знали. Попросили приехать представителя штаба Восточного военного округа с картой, дескать, будем искать на местности. Совместный мозговой штурм показал: чиновники в мундирах в воинские части записали даже бывший дежурный магазин, на месте которого уже два десятка лет стоит «гражданская» пятиэтажка.
Через неделю после заявления Шойгу местный глава получил директиву: к 3 декабря с.г. подписать список передаваемых ведомством объектов. Окончательно, без обсуждений и денег, Минобороны намерено отдать району почти 100 га земли и несколько брошенных городков. Большинство из передаваемых объектов – руины.
Воинскую часть № 22205 военные официально покинули два месяца назад, но территория городка – штаб, казармы, дом культуры и др. – в таком состоянии, как будто люди забыли о них десятилетия назад. Все здания превратились в каменные скелеты: местные, да и сами военные, вынесли отсюда все, что может пригодиться в хозяйстве: оконные рамы, двери, батареи, трубы отопления. На дверях бывшей казармы краской написан номер телефона, по которому можно заказать кирпичи для гаража или дачи. Предприимчивые граждане разберут и доставят, ведь территория городка не охраняется. Прежние хозяева ушли, новых еще нет. В части в живых остались лишь три убогих пятиэтажки и котельная. Кто живет в них и на каких основаниях – тема будущего разбирательства, но уже точно известно, что свободных квартир в домах нет.
Второй объект – в нескольких километрах от центра Пограничного – бывший Барановский гарнизон. В былые времена здесь квартировали три полка. В наследство военные оставляют руины, восемь многоэтажек и «коммуникации». Комиссия, обследовавшая гарнизонное хозяйство, в шоке: неутепленная труба водопровода тянулась от насосной к домам по земле, чтобы не перемерзала, в конце трубы снята заглушка. Мотор сутками качает воду в дома и… соседний овраг.
Трубы в котельной перед ревизией уходящие военные заботливо покрасили, а сквозную дыру в потолке, должно быть, оставили для вентиляции. Но более всего сразила «канализация», которую изображали разложенные на земле крышки люков. Жильцы гарнизонных квартир годами, по сути, ходили под себя: канализация стекает напрямую в подвал, раз в месяц машина откачивает содержимое.
«Когда я пришел, потери воды в котельной были 200 кубов в сутки, сейчас – шесть, – хвалит пока еще свою вотчину руководитель ремонтно-эксплуатационного участка Уссурийского филиала ОАО «Славянка» Сергей Сосюрка. – Люди здесь бросают мусор в подъезде, снимают петли с подъездных дверей, чтобы кошечки выходили гулять».
Будущих хозяев городков он уже недолюбливает, дескать, еще права на объекты не получили, а уже ходят, командуют. Контракт у Сосюрки и его подчиненных до 1 января 2013 года, к концу декабря всем отпускникам велено выйти на работу. Но уведомление о сокращении людям еще не выдали, посему все надеются, что, несмотря на заявления министра, до конца отопительного сезона без работы их не оставят.
 Военные оставили после себя в основном руины. Фото автора |
Приговор для градоначальников
Ссорятся и выясняют отношения сейчас не только бывшие и будущие хозяева. Глава районного центра Павел Коровин заспорил с шефом – главой Пограничного района Игорем Червинцом, – невзирая на присутствие корреспондента «НГ». Дело в том, что районное начальство намерено забрать в собственность лакомую часть – землю и нежилые объекты, а поселению передать убитое жилье и ветхую коммуналку.
«Все объекты мы обязательно примем, они нам нужны. Землю можно пустить в сельхозоборот, к бывшим складам и ряду других объектов уже проявили интерес предприниматели, – выдает «НГ» политически правильный комментарий Червинец. – А объекты жилого фонда, коммунально-бытового назначения, инженерные коммуникации – это полномочия поселения».
«Военные будут передавать имущество целиком, так вы сначала примите его, а потом делите, – возмущается Коровин. – Я дома, котельные, сети в убитом состоянии, без земли и денег брать не буду».
Несговорчивость мэра Пограничного объяснима: чтобы привести гарнизонное жилье и коммунальную инфраструктуру в порядок, необходимо более 80 млн. руб., а годовой бюджет поселка – 30 млн. руб. В то же время глава района, намеревающийся взять под крыло только то, на чем можно подзаработать, может оперировать 300-миллионным бюджетом.
У Коровина уже есть негативный опыт: передавая поселку «Северный городок», военные отдали водонасосную башню, а 15 квадратов земли под ней в документах не прописали. Переписка с Минобороны зашла в тупик: экс-руководитель департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева была уверена, что муниципалитет может получить лицензию на скважину и без права на земельный участок. Но районная прокуратура считала иначе и предупредила главу, дескать, будешь брать с жильцов плату за воду, – пойдешь под суд. В итоге, за жильцов платит бюджет поселения – 75 тыс. руб. в месяц.
Отдельная головная боль чиновников – жильцы гарнизонных домов. Прежде люди жили в служебных квартирах, а после передачи придут в администрацию для их приватизации. Из-за отсутствия кадастрового оформления передаваемых участков под многоквартирные дома кампания обернется скандалами. Глава поселения уже подписал себе приговор: через полгода, после приемки жилфонда, его отправят в отставку. «Военные дома никогда не проверяли надзорные ведомства, но станут нашими, налетят, как коршуны, Роспотребнадзор, прокуратура и т.д. Люди начнут писать жалобы, подавать иски. Администрацию поселения завалят исполнительными листами, а за их игнорирование меня и погонят», – поясняет Коровин.
Подарок с горчинкой
Передача земель Минобороны гражданским – решение хорошее, ну не годится военным, как коммерсантам, торговать землей родины. Для Владивостока – это подарок судьбы: в городе есть крупные девелоперы, которые могут вместе с мэрией использовать участки для жилищного и коммерческого развития. Другое дело – нищие муниципалитеты. Эксперты уверены, что для них кампания обернется головной болью. «Передаваемые военные городки – это территории с разрушенной или деструктивной инфраструктурой, давно не используемой и пришедшей в негодность. У муниципалов нет денег не только на восстановление городков, но даже на поддержание той инфраструктуры, которая им жизненно необходима. Региональный бюджет также не сможет сохранить эти объекты. Поэтому бывшие воинские части и дальше будут разрушаться», – уверен директор Тихоокеанского центра стратегических разработок Михаил Терский.
Но если у военного ведомства нет методик передачи имущества и понимания, как это можно сделать, то у муниципалитетов нет ясности, как подарком распоряжаться. Полученное «добро» ляжет на них дополнительным налоговым бременем. И то, что не успели продать военные, вынуждены будут распродавать муниципалы, но быстро и по бросовым ценам. «Хорошо, если через аукционы и если эти объекты попадут в руки эффективных собственников, – сомневается Терский. – Думаю, что в районах фирм, которые могли бы инфраструктурно обустроить их, вложив по несколько миллионов рублей, нет. А у муниципалитетов нет ни инструментов для решения проблемы, ни понимания, как разрабатывать экономическую программу использования полученного».
Пограничный район, Приморье
