Андрей Серенко Положение о прямых выборах мэра Волгограда до сих пор не возвращены в Устав областного центра. Хотя с момента проведения общегородских общественных слушаний, на которых была единогласно поддержана такая инициатива, прошло уже более полугода, депутаты Волгоградской городской Думы так и не оформили решение слушаний в обязательную норму Устава. Эксперты считают, что в Волгограде институт сити-менеджера может быть сохранен еще на два года.
Выборы мэра Волгограда не только не состоялись в 2012 году, но и, возможно, не состоятся и в 2013-м. Такую версию озвучили в беседе с «НГ» сразу несколько депутатов Волгоградской городской Думы. По их словам, «необходимости возвращения к прямым выборам градоначальника уже нет, так как общественное мнение больше не настаивает на такой норме городского самоуправления».
Требование возвращения к прямым выборам мэра было одним из главных для волгоградских гражданских активистов и членов оппозиционных организаций на протяжении 2011 года и начала 2012 года. Оно возникло после того, как непопулярный в общественном мнении губернатор Анатолий Бровко в феврале 2011 года отрешил от должности мэра Романа Гребенникова, избранного на этот пост в ходе прямых выборов в 2007 году. «Для общественного мнения этот шаг был, очевидно, несправедливым, и требование возврата к прямым выборам мэра на самом деле стало элементом гражданской мобилизации для горожан, выступавших за отставку тогдашнего губернатора Бровко», – сказала «НГ» политический эксперт Светлана Колосова.
После отставки Бровко в январе с.г. популярность идеи возвращения к прямым выборам мэра Волгограда в общественном мнении достигла апогея. Новый глава региона Сергей Боженов заявил, что не возражает, чтобы волгоградцы вернули себе право выбирать градоначальника, и фактически подтолкнул в конце апреля с.г. временную администрацию и.о. мэра Волгограда Сергея Соколова и депутатов гордумы к проведению соответствующих общественных слушаний. В ходе них идея возвращения к прямым выборам мэра Волгограда получила единогласную поддержку. При этом Боженов подчеркнул, что выбор схемы управления городом является полностью прерогативой горожан и городских властей.
Но депутаты городской Думы с весны 2012 года так и не смогли за более чем шесть месяцев конвертировать рекомендацию общественных слушаний в норму городского Устава. До сих пор в «конституции» Волгограда записано, что областной центр управляется главой – председателем гордумы и сити-менеджером, который возглавляет администрацию мегаполиса. В итоге оказалось невозможным провести новые прямые выборы мэра осенью с.г.
Впрочем, и насчет перспектив выборов мэра в 2013 году есть серьезные сомнения. Осенью 2013 года состоятся выборы депутатов Волгоградской гордумы. Для того чтобы одновременно волгоградцы могли избрать и мэра, необходимо, чтобы нынешний созыв городского собрания внес-таки изменении в Устав областного центра. Но с этим могут возникнуть серьезные проблемы. «Соответствующего федерального закона нет, а большинство нынешних городских депутатов все устраивает, они не хотят отказа от схемы сити-менеджера. Тем более что тема возвращения к прямым выборам градоначальника утратила популярность в городском общественном мнении. Она практически больше не звучит ни в местном медийном сообществе, ни на акциях оппозиции», – сказал «НГ» политолог Виталий Арьков.
Политический эксперт Владимир Павлов считает, что после смены губернатора в начале 2012 года в регионе исчез широкий запрос на возвращение прямых выборов градоначальника: «Мэр города долго рассматривался как оппонент губернатору. Непопулярность Бровко лишь усиливала это восприятие, тем более что он, сняв избранного мэра, фактически противопоставил себя всему населению города. После отставки Бровко ощущение справедливости в городском общественном мнении было восстановлено. И хотя соцопросы по-прежнему фиксируют популярность идеи прямых выборов мэра, широкой социальной активности в ее поддержку уже нет».
Если нынешний состав Волгоградской гордумы не примет в течение ближайших месяцев необходимые поправки в Устав областного центра, то прямые выборы мэра будут отложены как минимум на осень 2014 года. Впрочем, и тогда горожане смогут выбрать себе мэра лишь в том случае, если новый созыв городского парламента, избранный осенью 2013 года, внесет изменения в волгоградскую «конституцию». Но, как считает политолог Андрей Миронов, «этого не будет, если горожане не будут настаивать на реализации рекомендаций общественных слушаний, а в самом областном центре не появится социальное движение, поддерживающее запрос на перемены».
Волгоград
