Татьяна Двойнова Вчера депутаты парламента Приморья приняли в первом чтении трехлетний краевой бюджет. Глава Приморья Владимир Миклушевский убедил депутатский корпус поддержать документ, разработанный при отсутствии стратегии развития края и ряда ключевых госпрограмм. Против «асоциального бюджета» выступили лишь представители КПРФ.
Как сообщил первый вице-губернатор Александр Костенко, впервые в крае разработан трехлетний бюджет, означающий переход к среднесрочному планированию, что повысит эффективность госрасходов. По замыслу краевой администрации, доходы казны в 2013 году составят 63,7 млрд. руб. (в 2012 году – 67,9 млрд.), расходы – 67,4 млрд. руб. (в 2012 году – 87,5 млрд.), дефицит – 3,6 млрд. руб. На реализацию действующих программ предусмотрено 24,9 млрд. руб. (на 20 млрд. меньше, чем в 2012 году, из-за завершения подготовки края к саммиту АТЭС, окончания программ модернизации здравоохранения и образования и других проектов). На социальную политику заложено 16 млрд. руб., на образование – 12 млрд. руб., здравоохранение – 9,5 млрд. руб., культуру – 472 млн. руб.
Несмотря на то что документ провозглашает приоритетным развитие здравоохранения, образования, ЖКХ и жилищного строительства, рост доходов населения и снижение бедности, реальные расходы на социальные статьи снизятся почти на 30%. Чиновники не предусмотрели финансирование программ модернизации здравоохранения, поддержки береговой рыбопереработки, обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и т.д. По подсчетам парламентской оппозиции, за три года снижается на 30% финансирование культуры, на 1,2 млрд. руб. – сферы образования, поддержка массового спорта падает с 1,1 млрд. руб. до 0,5 млрд. руб., социальная помощь населению сокращается на 0,7 млрд. руб. Расходы на ЖКХ снижены с 5 млрд. руб. до 2 млрд. руб. Контрольно-счетная палата парламента отметила, что в целом проект «сохраняет социальную направленность», но необходимо увеличение страховых взносов по обязательному медстрахованию неработающего населения, заложить деньги на финансирование малокомплектных школ и бесплатные обеды младшеклассникам, поднять зарплату бюджетникам.
Первоначально лишь один комитет парламента поддержал документ, что изрядно потрепало нервы не только губернатору, но руководству Заксобрания. Недовольство вызвала «сырость» проекта: новую программу социально-экономического развития края, разработанную «Международным центром развития регионов», отклонил сам Владимир Миклушевский, до сих пор не согласованы госпрограммы, определяющие характер расходов. А муниципалы подняли бунт: без пересмотра краевого бюджета они не смогут исполнять полномочия (см. «НГ» от 17.10.12).
Губернатору пришлось «работать» с депутатским корпусом и подчиненными мэрами. И депутаты по второму разу сели за столы. В результате накануне заседания глава фракции «Единой России» Джамбулат Текиев заявил, что единороссы, обладающие большинством мандатов в Заксобрании, поддержат губернаторский проект. Но для подстраховки Миклушевский все же пришел на заседание. «Сейчас мы формируем программный бюджет, это ключевое изменение подхода к бюджетному процессу. Работа над госпрограммами идет серьезная, мы закончим их в ноябре. Ко второму чтению внесем изменения. Бюджет сбалансирован, его надо принимать», – настаивал губернатор, посулив депутатам учесть их замечания.
Представители КПРФ решили помочь единороссам высказать личное, а не «фракционное» мнение, предложив тайное голосование, но потерпели фиаско. «Бюджет верстался по действующим программам, ко второму чтению готовят новые. Как принимать в первом чтении то, чего нет? – недоумевал коммунист Евгений Бочаров. – Бюджет – асоциальный, он не даст развития муниципалитетам. Губернатор не принял решения по софинансированию территорий, могу заверить, что у муниципалитетов нет возможности вкладывать 30% собственных средств, многие главы просили не поддерживать проект».
Джамбулат Текиев, отыскав положительные моменты в документе, посчитал позицию коммунистов неаргументированной: дескать, главы просто «привыкли сидеть сложа руки и получать средства». По мнению депутата-единоросса Геннадия Лазарева, если у самих парламентариев нет предложений по увеличению доходной части, то бюджет надо принимать. Но самым неожиданным было пламенное выступление председателя правления Совета муниципальных образований Приморья Сергея Рудицы: проект бюджета проработан и учитывает интересы всех территорий.
За принятие финансового документа было отдано 26 голосов из 34 присутствующих депутатов. Стойкость проявили коммунисты, а ЛДПР и эсэров убедили доводы чиновников: защита интересов избирателей – не предмет первого чтения.
Владивосток
