Милрад Фатуллаев К предположениям экспертов о подключении армейских подразделений для проведения боевых операций на российском Кавказе (см. «НГ» от 05.09.12) в Дагестане относятся более чем серьезно. Борьбу с подпольем в регионе в настоящее время ведут спецслужбы и полицейские под общим руководством Национального антитеррористического комитета (НАК) страны. Такое решение подкрепляется несложными аргументами: ростом количества погибших военнослужащих и полицейских.
Отсюда следует простой вывод: без военных не обойтись. При этом ссылка делается на то, что «в августе–сентябре 1999 года, когда отряды Шамиля Басаева и Хаттаба вторглись на территорию Дагестана, именно армейское руководство осуществляло руководство Объединенной группировкой войск по уничтожению боевиков».
Но, во-первых, 13 лет назад в регионе шли открытые бои, а не подпольная борьба, как сегодня. Во-вторых, по завершении позиционных боев военные в 2004 году передали свои полномочия Внутренним войскам МВД России, а в феврале 2006 года создан НАК с беспрецедентно широкими полномочиями: на момент проведения контртеррористической операции комитету подчиняются все: руководство субъекта (главы которых возглавляют комиссии НАКа), МВД, военные. Для профилактики и борьбы с боевиками, в том числе и с крупными отрядами, НАК уполномочен запросить любую информацию и средства, в том числе задействовать авиационные и танковые подразделения. В состав Федерального оперативного штаба НАК во главе с директором ФСБ Александром Бортниковым входят руководители или заместители всех силовых структур – всего 24 ведомства.
Потому-то странным выглядят утверждения военных, что они «готовы дать решительный отпор», «если нападения на военнослужащих на Кавказе продолжатся». Что же военные НИИ и эксперты в погонах не могут спрогнозировать, продолжатся нападения на военных или нет? Конечно же, продолжатся – в этом на Северном Кавказе давно уже никто сомневается.
Как уже было сказано, глава Минобороны входит в состав НАК, и комитет в любое время может задействовать военных. К чему было издавать в такой ситуации новый президентский Указ (размещен на сайте Кремля 4 сентября с.г.) «Об утверждении состава Национального антитеррористического комитета по должностям и внесении изменений в Указ президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму» и в состав Федерального оперативного штаба по должностям, утвержденный этим Указом». Согласно данному документу, в состав Национального антитеррористического комитета по должностям включены министр обороны Анатолий Сердюков и начальник Генерального штаба Николай Макаров.
Решение главы государства вызывает дополнительные вопросы ввиду того, что министр обороны находится в составе НАК согласно указу № 1222 президента РФ от 8 октября 2010 года, а начальник Генштаба ВС РФ включен в эту межведомственную структуру с самого начала образования НАКа – 15 февраля 2006 года.
Смысл появления указа и комментарии военных диссонируют с заявлениями самих руководителей НАКа и глав республик Северного Кавказа. В Дагестане недавно заявили, что силовикам противостоит всего сотня «лесных». Глава Чечни Рамзан Кадыров не раз убеждал, что боевиков на «его территории» почти нет, а Доку Умаров «трусливо прячется в Ингушетии» с тремя десятками боевиков. Такова ли картина на самом деле – другой вопрос, но если она иная и есть необходимость вывести на передний план кавказской панорамы военных, то в чем был смысл упразднения боеспособных и опытных чеченских спецподразделений «Восток» и «Запад» в 2009 году? Или все же генералитет намерен представить ситуацию именно таким образом, чтобы самому возглавить наведение порядка на Кавказе.
Если все же Дагестану пытаются «прописать» армейский рецепт борьбы с бандформированиями, то вначале необходимо хотя бы оценить работу НАКа. Справился ли он с поставленной задачей? Общественности надо дать полную раскладку, что вообще у нас происходит в республике, какова ситуация в регионе, в чем ее причины, какие мероприятия планируется предпринять, к какому сроку и с какими результатами завершить операцию. Кто персонально будет отвечать за ее реализацию. А пока вместо всего этого – банальные заявления: «Если нападения на военных продолжатся, то…»
Махачкала
