Нестерпимая тяга к земле

Гектар земли в Калининграде оценивается в миллион долларов.
Фото Андрея Рискина

Правительство Калининградской области и мэрия Калининграда активизировали борьбу за неразграниченные территории города. Власти области лоббируют проект закона о передаче им права распоряжения неразграниченными землями в Калининграде, принятие которого пытается предотвратить городская администрация.

Глава Калининграда Александр Ярошук накануне провел экстренное заседание трех комиссий городского Совета депутатов с участием депутатов областной Думы, на котором обсуждались планы областных властей получить контроль над неразграниченными землями в черте города. В Калининграде не так уж много свободной земли – не более 20 тыс. га. Сейчас она принадлежит федеральным и региональным властям, органам местного самоуправления, а частью является неразграниченной. В эту категорию входят 12,5 тыс. га земли, то есть 60% свободного земельного фонда города. Право распоряжения этими участками дорогого стоит в прямом смысле слова. При рыночной цене гектара городской земли в среднем 1 млн. долл. свободные от обязательств 6 тыс. га неразграниченной территории Калининграда потянут на 6 млрд. долл. Это 20 годовых бюджетов областной столицы. Эта земля может стать основным источником дохода для дефицитной казны города.

Однако у правительства области есть свои планы на эти земли – их планируется использовать под развитие нескольких инвестиционных проектов в сфере промышленности и сельского хозяйства. Команда губернатора Николая Цуканова настаивает, что такие проекты надо развивать именно в городе с населением в 430 тыс. человек. Городская администрация отвечает, что в регионе немало других свободных участков под проекты – в частности, половина земель сельхозназначения два десятилетия зарастает кустарником.

У обсуждаемого законопроекта «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Калининградской области – городе Калининграде» еще один интересный аспект. Связан он с правом распоряжения неразграниченными землями общего пользования. Но именно на городских магистралях находятся сотни палаток и лотков. Полтора года бизнесмены города вели борьбу за внедрение понятных правил долгосрочной аренды. Этот вопрос стал одним из катализаторов массовых митингов протеста позапрошлой зимой. Изменение статуса участков потребует от бизнесменов нового сражения за свои права. Ассоциация малого и среднего бизнеса Калининградской области, объединяющая уличных торговцев, уже объявила о своем намерении организовать бессрочный пикет у здания правительства региона.

Власти Калининградской области в последнее время испытывают явную тягу к земле. Областное правительство на глазах превращается в одного из крупнейших землевладельцев области. Правительство региона в конце 2011 года потратило почти 20 млн. руб. на выкуп 14 земельных участков общей площадью 1,2 тыс. га. На часть из них претендовал один из агрохолдингов, но власти реализовали свое преимущественное право на покупку земли. Чиновники отмечают, что расширение регионального земельного фонда позволит привлекать инвестиционные проекты и контролировать более эффективное использование площадей.

Авторство скандального законопроекта принадлежит еще правительству Георгия Бооса, у которого непросто складывались отношения с руководством областной столицы. Эксперты считают, что закон был разработан в качестве «дубины» для вразумления оппонентов в мэрии, однако отправлен в архив, откуда его извлек нынешний губернатор и решил использовать по назначению.

Депутат регионального Заксобрания Игорь Рудников назвал происходящее «войной губернаторской команды против администрации Калининграда». Он отметил, что в результате конфликта могут пострадать интересы десятков тысяч местных пенсионеров, которые имеют дачные участки в черте города. Так сложилось исторически, что 1/5 часть территории города занята садовыми кооперативами, большинство из которых находится именно на неразграниченных землях. Перспектива сноса дач под предлогом реализации инвестиционных проектов вряд ли приведет в восторг дачников.

Коллегу по областной Думе поддержал депутат Соломон Гинзбург. Парламентарий не исключил, что у властей региона возникло желание «наказать» Калининград за «неправильные» итоги голосования в Госдуму (ЕР набрала в муниципалитете около 25% голосов). Но это, по его мнению, способно лишь подстегнуть протестные настроения в городе. Оппозиционеры уже говорят, что правительство Николая Цуканова проводит чрезвычайно эффективную агитационную кампанию в пользу противостоящих власти кандидатов на президентский пост.

Единороссы сами почувствовали абсурдность своей позиции по земельному вопросу. Чтобы сбить накал страстей, на заседании фракции ЕР региональной Думы вечером 23 января было решено отложить рассмотрение скандального законопроекта и создать согласительную комиссию для внесения в него изменений. Городские власти и местные предприниматели боятся, что это лишь маневр, рассчитанный на то, чтобы протащить закон в более спокойной атмосфере.

Калининград