Сигнал SOS взрывного характера

В ближайшее время правительство рассмотрит и, возможно, утвердит федеральную целевую программу (ФЦП) «Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011–2015 годы и на период до 2020 года». Это планировалось сделать еще летом 2010 года, однако ФЦП до сих пор не принята. Хотя масштабное уничтожение выслуживших свой срок боеприпасов (БП) на полигонах идет полным ходом, перманентно сопровождаясь громкими ЧП, угрозой экологических и техногенных катастроф и гибелью военнослужащих (см. «НГ» от 27.10.11). Промышленная утилизация БП развернута лишь недавно и только на нескольких заводах. При этом в объявленных Минобороны тендерах фигурируют порой некие посреднические фирмы, а не сами предприятия боеприпасной отрасли.

Понять неторопливость правительства в принятии вышеназванной ФЦП и заинтересованность бизнеса в ликвидации БП можно. Судя по проекту данной программы, опубликованной на сайте правительства, ее стоимость – около 40 млрд. руб. Это большие деньги и хорошая финансовая подпитка для предприятий боеприпасной отрасли, которая в настоящий момент находится в кризисе, поскольку заказов на производство новых видов боеприпасов практически нет.

Между тем в ближайшие 10 лет России предстоит избавиться от 60 млн. единиц различных БП и 800 млн. различных видов устаревших патронов. Данным потенциалом можно уничтожить около 10% населения земного шара. И если весь этот потенциал будет варварским способом взрываться, как это сейчас делает Минобороны, то можно считать, что на территории РФ проходит технологическая и экологическая война, последствия которой при определенных негативных последствиях могут быть сопоставимы с Третьей мировой войной.

Как показывает анализ официальных данных, по непонятным причинам промышленная утилизация БП в РФ тормозится. Однако экологически вредный и опасный для военнослужащих и населения взрывной способ ликвидации снарядов и патронов присутствует. Скажем, в 2011 году на реализацию ФЦП заложено более 3,7 млрд. руб. Но, по данным Федерального казначейства, на 1 сентября с.г. израсходовано в 10 раз меньше – 0,33 млрд. руб.

По словам председателя Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности Андрея Чекменева, масштабной промышленной утилизации БП на сегодняшний день нет и перспективы на будущие года туманные: «После массовых выступлений рабочих и служащих боеприпасной отрасли в этом году единичные договоры на утилизацию БП были подписаны с рядом заводов только в августе 2011 года. Однако никаких перспективных планов на будущий год нет». Андрей Чекменев рассказал «НГ», что, по дошедшим до него слухам, исполнение ФЦП по утилизации БП положил под сукно министр обороны Анатолий Сердюков. По мнению профсоюзного лидера, военное ведомство выполняет здесь несвойственные ему функции.

Военный эксперт Сергей Птичкин, который занимается анализом проблем хранения, эксплуатации и утилизации БП, такого же мнения: «Минобороны определили главным заказчиком и координатором целевой программы по утилизации вплоть до 2020 года. С одной стороны, это справедливо, так как именно Вооруженные силы – собственники всех арсеналов и их содержимого. И кому как не им решать, что хранить, а что сдавать в утиль. Но, с другой стороны, военные, занявшись промышленной утилизацией, вышли за рамки своей компетенции. Возможно, именно эта неопределенность порождает те проблемы, которые мешают избавлению от взрывоопасного хлама».

По мнению эксперта, отвечать за утилизацию БП должна независимая структура, созданная при правительстве РФ. Подобная той, что существует при ликвидации химического оружия (ХО). Это Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия. Заметим, что при ликвидации и утилизации ХО никаких ЧП, тем более происшествий, связанных с гибелью людей, экологическими катастрофами, не случалось. А ведь ХО по своему воздействию в сотни и тысячи раз опаснее обычных видов вооружений.

Другая проблема связана с тем, что при организации в Минобороны тендеров по утилизации БП, по мнению Птичкина, все чаще победителями торгов становятся не промышленные профильные предприятия, а некие фирмы-посредники. «Получив лот, они разбрасывают заказы по заводам, где производились те или иные боеприпасы. Если так пойдет и дальше, то посредников будет все больше и больше. Понятно, что они хотят получить свою долю прибыли. Минобороны же возмущается, что цены на промышленную утилизацию постоянно растут. Может, поэтому уничтожение идет методом взрывов?» – задается вопросом эксперт.

«Минобороны громогласно заявляет о том, что вводит аутсорсинг и избавляется от несвойственных функций. Между тем получается с точностью до наоборот. Военное ведомство занято организацией торгов и тендеров по продаже земли, зданий и другого движимого и недвижимого имущества. Хотя этим в правительстве занимается специальное ведомство. Минобороны взвалило на свои плечи и ликвидацию старых боеприпасов. В основном этим занимаются войсковые структуры, которых отрывают от решения реальных задач национальной обороны, а боеприпасные заводы простаивают без дела. Здесь нет логики», – сказал «НГ» член-корреспондент Академии военных наук полковник Эдуард Родюков.