У бюджета нет денег на снос

Мэрия Владивостока в течение пяти лет незаконно освобождала городские улицы от самовольных киосков и ларьков. Прокуратура краевого центра опротестовала муниципальный документ, позволяющий чиновникам ларечную «зачистку». Горадминистрация считает, что таким образам она ускоряла освобождение земельных участков под объекты к саммиту АТЭС 2012 года. Депутаты гордумы, наделившие чиновников противоречащими федеральному закону полномочиями, не смогли определиться с ответом прокуратуре.

Сносить незаконные временные строения мэрии позволяет специальное положение, принятое в 2006 году. Счет убранным согласно ему киоскам и ларькам идет на сотни. Зачистка проходит болезненно: как правило, владельцы магазинчиков любыми средствами мешают сносу. Иногда, получив уведомление о нем, коммерсанты передвигают киоск на полметра. В этом случае требуется новое решение о сносе, на которое уходит некоторое время. Двигая ларьки по площадке, предприниматели затягивают срок сноса на годы.

Последняя идея мэра Игоря Пушкарева – получить возможность за счет бюджета сносить незаконные постройки (если это право предусмотрено судом) в случае неисполнения их владельцами судебных решений. Потраченные деньги мэрия рассчитывает позже взыскивать с хозяев. Стоимость вопроса – дополнительные 1,2 млн. руб. на снос только двух самовольных капитальных построек. Депутаты Гордумы с предложением чиновников согласились подавляющим числом голосов. Парадокс ситуации в том, что прокуратура Владивостока сам факт существования документа, разрешающего мэрии убирать самовольные постройки, считает противоречащим федеральному законодательству, и уже обратилась в гордуму с требованием отменить его.

Мнения депутатов в кулуарах разделились. Одни полагают, что у города должны быть подобные полномочия, поскольку снос незаконных киосков идет в интересах горожан, другие выступают против. «У меня есть масса жалоб на действия администрации, которая под прикрытием подготовки к саммиту АТЭС сносят и законные постройки», – сказал «НГ» депутат–единоросс Дмитрий Новиков. По его данным, многие киоски невольно становятся «незаконными» потому, что разрешения на их установку выдает не мэрия, а администрация Приморья. «Заявление на аренду земельного участка подаются в краевой департамент, затем мэрия согласовывает границы участка и вновь направляет их в крайадминистрацию – прохождение цепочки в реальности занимает до двух лет. Более того, во Владивостоке стало практикой выдавать договоры аренды предпринимателям только после судов по поводу затягивания чиновниками сроков ответов или отказов, – рассуждает Новиков. – Владелец работавшего киоска подает договор на пролонгацию, пока идет длительное согласование, он перечисляет в бюджет арендную плату, но приезжает машина и сносит киоск, как незаконный». Муниципальное положение к тому же дает чиновникам почву для коррупции: за определенную мзду можно отсрочить срок сноса постройки.

Председатель комитета по экономической политике и муниципальной собственности Гордумы Марина Ломакина, считая спорный муниципальный документ нужным, заметила, что «прокуратура резко сменила точку зрения на деятельность мэрии по борьбе с несанкционированными ларьками, при этом пять лет этот процесс представлялся им законным». «Это вызывает вопросы к самой прокуратуре», – заметила Ломакина.

Существующие обстоятельства не помешали депутатам узаконить последние поправки оспариваемого документа и отправить протест прокуроры в профильный комитет на «дополнительную проработку». «Необходимо изучить, кому перейдут полномочия по сносу незаконных объектов, если депутаты удовлетворят протест прокуратуры, или сможем ли мы их дальше исполнять, если он будет отклонен, – пояснил свою позицию вице-мэр Алексей Литвинов. При этом чиновник сказал «НГ», что до сих пор не понимает, кто должен сносить незаконные постройки.

«Сносить незаконные постройки, если по ним есть судебные решения, обязаны судебные приставы, – уверен независимый депутат Николай Марковцев. – Муниципальный документ противоречит Конституции и принципу разделения властей: чиновники, выполняя несвойственные муниципалитету функции, подменяют полномочия федерального органа. Незаконные дачи в Подмосковье сносила ведь не мэрия, а приставы».

Марковцев уверен, что отклонить протест прокуратуры единороссам помешала лишь нехватка кворума. При этом затягивание Гордумой с решением по протесту прокуратуры даст возможность потянуть время и снести те объекты, к которым у мэрии давно не лежит душа. К примеру, недостроенное сооружение по соседству с краевой администрацией и рыбный рынок на Спортивной набережной Владивостока.

Чиновники и депутаты попали в неловкую ситуацию: если Гордума поддержит протест прокуратуры, то будет вынуждена следом отменить оспариваемое положение. Тогда сотни владельцев снесенных построек смогут потребовать у мэрии компенсацию за нанесенный ущерб. Депутат Дмитрий Новиков не исключил, что Гордума изберет иной путь – отклонит протест, тогда точку в этой истории будет ставить суд.